Здравствуйте.
Валерия
На территории учебного заведения имеется место для курения, но полиция все равно штрафует людей даже на этом месте.
Валерия
В соответствии с:
Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ
(ред. от 31.12.2014)
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака
(за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): 2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.
3. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.
Таким образом, для того, что бы нарушений не было, необходимо, что бы эти специальные мест соответствовали определенным требованиям.
Данные требования будут установлены в следующем документе:
Приказ Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014
«О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака»
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36809)
На настоящий момент данный приказ в силу не вступил. Вступит 14.10.2015 года. Поэтому на данный момент существует правовая неопределенность на счет этих мест для курения.
но полиция все равно штрафует людей даже на этом месте.
Валерия
Может быть они штрафуют тех, которые стоят рядом, но не этом месте?
Подскажите, имеют ли они на это право и что делать, если нет?
Валерия
Сотрудники полиции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Статьей 6.24. КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».
Но остается вопрос в законности такого составления. Считаю, что действия сотрудников все таки правомерны. Однако мне не известны все обстоятельства, поэтому я могу только предполагать.
В любом случае лица, которых привлекают к административной ответственности могут обжаловать такое привлечение.
Пока остается только ждать вступления приказа в силу, после чего оборудовать эти места в соответствии с ним. После такого оборудования на данных местах разрешается курение.
Надеюсь, что помог в разрешении Вашего вопроса. Удачи Вам.
Вопрос: В соответствии с ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" курение в образовательных учреждениях и на их территории запрещено. Универсантами вышеуказанный закон не соблюдается. В главном корпусе СПбГУ (здание Двенадцати коллегий - является объектом культурного наследия РФ), располагаются основные подразделения Университета, библиотека и кафедры. Посещая, либо проходя мимо здания, постоянно наблюдается картина курящих сотрудников возле главного входа, рядом с мемориальной доской в честь выдающегося русского ученого Д.И. Менделеева. СПбГУ является крупнейшим ВУЗом России, но "на крыльце" главного здания происходит грубое нарушение Федерального Закона. Универсанты имеют право жить в благоприятной окружающей среде, в том числе, быть защищенными от воздействия табачного дыма. Также толпы туристов, фотографируя здание Двенадцати коллегий, на самом деле получают фотографию "дымящих" сотрудников университета (не очень приятная фотография получается). Прошу повлиять на выполнение Закона Универсантами, которые портят своими действиями имидж ВУЗа и загрязняют окружающую среду табачным дымом.
Ответ начальника Главного управления по эксплуатации материально-технической базы Козырева Виктора Алексеевича:
Уважаемый Руслан Юрьевич!
Вы правы, с 01.06.2014 вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - закон).
Для реализации положений закона руководство Университета исходит из следующего. Абзац 4 статьи 4 закона устанавливает, что одним из принципов охраны здоровья граждан является «системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака».
В свою очередь, подпункт 3 пункта 1 статьи 10 закона разрешает юридическим лицам «устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками». Иными словами, законодатель, с одной стороны, разрешает юридическим лицам проводить политику «полного запрета курения» в пределах своей территории, а с другой стороны, предоставляет возможность юридическим лицам самостоятельно решать - готовы ли они пойти по пути стимулирования работников для отказа от курения.
Федеральный закон № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О рекламе”», в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», устанавливает административные наказания граждан за нарушение требований законодательства в форме административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Университет и его работники не обладают полномочиями назначать и взимать с нарушителей запрета курения на территории Университета административные штрафы. Эта функция возлагается на соответствующих должностных лиц правоохранительных органов - за курение вне специально оборудованных мест, а также на государственных инспекторов по пожарному надзору - за нарушение требований противопожарного режима (курение) в зданиях.
Вместе с тем, курение на территории СПбГУ образует не только состав административного правонарушения, оно является также нарушением приказа от 25.08.2015 № 6199/1 «О запрете курения в зданиях и на территории СПбГУ» (с 01.09.2015), а также п/п. б п. 8.2 правил внутреннего трудового распорядка СПбГУ, одобренные решением ученого совета СПбГУ 31.08.2013 и утвержденные приказом от 08.11.2013 № 4135/1.
В связи с этим, при выявлении фактов нарушения запрета курения табака на территории Университета, на основе актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении дисциплинарного проступка, начальниками участков, комендантами зданий, работниками управления режима и охраны, сотрудниками 72 пожарной части составляются представления о привлечении к дисциплинарной ответственности нарушителей в соответствии с п.п 3.1. 3.2 «Порядка привлечения к дисциплинарной ответственности обучающихся Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) за нарушения устава СПбГУ, правил внутреннего распорядка СПбГУ, допущенные в общежитиях и на территории студгородка СПбГУ, а также в общежитиях и на территории учебно-научных и учебно-оздоровительных баз СПбГУ» и направляются первому проректору по учебной, внеучебной и учебно-методической работе, директорам институтов, деканам факультетов и заместителю ректора по безопасности (по работникам Университета). После чего вышеуказанными руководителями принимается решение о направлении представлений в правоприменительные органы для составления протоколов об административных правонарушениях и назначении административных штрафов.
Назначать и взимать административные штрафы с нарушителей запрета курения на участках улиц, прилегающих к зданиям Университета, уполномочены соответствующие должностные лица правоохранительных органов.
Так как не существует каких-либо нормативных документов или подзаконных актов, регламентирующих курение на городских улицах вблизи зданий Университета (не только у здания 12-ти коллегий), работниками, обеспечивающими эксплуатацию зданий, у входов на расстоянии до 15 м будут установлены знаки о запрете курения, как это сделано на территории Главного городка.
Исследовательский центр портала для молодых специалистов сайт провел опрос и выяснил, что студенты поддерживают закон о запрете курения в общественных местах, в том числе и вузах (73%). Даже каждый второй курильщик считает эту меру оправданной. 58% «дымящих» студентов признаются, что, если в вузе введут табу на курение под угрозой отчисления, они бросят эту дурную привычку или минимизируют ее.
Впрочем, далеко не все студенты придерживаются подобной позиции. Так, 36% курящих и 9% некурящих респондентов называют этот закон ошибкой. Более половины из них уверены, что он обречен на провал, т.к. все равно все будут курить тайком. 41% опрошенных негодует, что в свободной стране им постоянно что-то запрещают, 17% считают, что это снизит успеваемость курильщиков, т.к. они будут пропускать пары в поисках официально разрешенных мест и страдать от своей зависимости, а 16% предполагают, что Госдума просто хочет их помучить!
Онлайн-опрос проведен порталом сайт 28 января - 4 февраля 2013 года среди 2023 российских студентов.
Какие места вы выбираете для курения, находясь в вузе?
| Ответ | % |
|---|---|
| В вузе есть специально отведенное для курения место (курилка) | 48 |
| На улице, перед входом в само учебное учреждение | 36 |
| На территории, прилегающей к вузу | 28 |
| Я не курю в вузе | 17 |
| В туалете | 7 |
| На лестничной клетке, ступеньках | 3 |
| Другое | 1 |
Госдума приняла во II чтении антитабачный законопроект, согласно которому уже этим летом будет запрещено курение в общественных местах, в том числе вузах. Как вы оцениваете такое решение?
| Ответ | Курю, % | Не курю, % | В среднем, % |
|---|---|---|---|
| Одобряю, это правильная мера | 48 | 80 | 73 |
| Не одобряю, это неверное решение | 36 | 9 | 15 |
| Затрудняюсь ответить | 16 | 11 | 12 |
Почему вы считаете этот закон ошибкой?
Возможно несколько вариантов ответа
| Ответ | % |
|---|---|
| Этот закон обречен на провал, т.к. студенты все равно будут курить тайком | 57 |
| Просто глупо что-то запрещать - мы живем в свободной стране! | 41 |
| Это приведет к снижению успеваемости курящих студентов: кто-то станет прогуливать занятия, а кто-то просто не сможет сосредоточиться на учебе в таких условиях | 17 |
| Это бесчеловечно по отношению к студентам, которые курят. Законодатели обрекают их на мучения! | 16 |
| Другое | 8 |
Если в вашем вузе введут запрет на курение (под угрозой отчисления) и будут отсутствовать специально оборудованные места для курения, каковы будут ваши действия?
| Ответ | % |
|---|---|
| Брошу курить или постараюсь делать это реже (терпеть до дома) | 58 |
| Продолжу курить тайком, где получится | 21 |
| Буду выходить и курить вне территории вуза | 6 |
| Продолжу курить там же, где курю и сейчас | 2 |
| Другое (буду бороться за свои права, не верю в это и пр.) | 3 |
| Даже не представляю | 9 |
Шевчук Денис Александрович
Аннотация
В данной брошюре анализируются распространенные в РФ нарушения законодательства об ограничении курения табака, методы правовой борьбы с такими нарушениями и аналогичный зарубежный опыт.
1. Обычно нарушают закон Об ограничении курения табака
2. За курение в подъезде жилого дома должно быть назначено наказание в виде штрафа
3. Против курения водителей во время движения
4. Наказания за курение в учебных заведениях (штрафы, отчисления)
5. Зарубежная практика
6. Перспективы у нас
1. Обычно нарушают закон Об ограничении курения табака
Согласно Федеральному закону «Об ограничении курения табака»: менее чем в 100 метрах от границ территорий образовательных учреждений запрещается розничная продажа табачных изделий.
За неисполнение требований этой нормы установлена ответственность: ст. 14.2 КоАП установлено, что за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, накладывается штраф с конфискацией такого товара (конфискация может быть, а может и не быть, штраф по-любому).
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.2]
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Куда можно жаловаться:Роспотребнадзор (РПН) , Прокуратура, УВД, администрация, ...
В целях сокращения сроков рассмотрения обращения Вы можете обратиться непосредственно в соответствующее Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, в частности, на официальный электронный адрес или через сайт Роспотребнадзора.
Обращения гражданрассматриваются в Управлении Роспотребнадзора в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .
Руководитель (заместитель руководителя) Управления Роспотребнадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Обращение гражданина в электронном виде должно содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
почтовый адрес , по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,
изложение сути предложения, заявления или жалобы,
В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается .
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
Розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее сто метров от границ образовательных организаций. То есть не от входа, а от границы (забора) обр. организаций, которая определяется по кадастровому плану.
К образовательным организациям относятся: детские сады, школы, техникумы, институты и т.д.
В большинстве магазинов (тем более киосков) продавать табак нельзя - менее чем в 100 м. забор какого-нибудь образовательного учреждения.
Прошу обратить Ваше внимание на исполнение нормы, содержащиеся в пункте 5 статьи 3 Федерального закона №87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака» (в редакции закона от 01 дек 2004 года №148-ФЗ), которая указывает на то, что менее чем в 100 метрах от границ территорий образовательных учреждений запрещается розничная продажа табачных изделий.
В нашем городе этот закон нарушается в микрорайоне Павлино :
1. Магазин ЗАО "...", расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, между домами 18 и 21.
В магазине ЗАО “...” осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории Центра развития ребёнка - детского сада № 21 (адрес: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д.20)
2. Киоск “Печать”, расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д......... (рядом с торговым центром “.........”);осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории МОУ СОШ № 3 (адрес: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д. 3, стр. 1).
3. Магазин ООО “..........”, расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д.15/1 (торговый центр “...........”);осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории МОУ СОШ № 3 (адрес: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д. 3, стр. 1)
4. Магазин ООО “...”, расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д.11а,
осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории МОУ СОШ № 12 (адрес: г.о. Железнодорожный, мкр. Павлино, д. 12, стр. 1) , а также на расстоянии менее 100 метров от границ территории Православной гимназии Святого праведного Иоанна Кронштадского (г.о. Железнодорожный, Павлино мкр., д. 13)
За неисполнение требований этой нормы установлена ответственность: ст. 14.2 КоАП установлено, что за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, накладывается штраф с конфискацией такого товара.
Прошу Вас обратить внимание на грубейшее нарушение действующего законодательства, принять меры административного наказания к лицам, допускающим такие нарушения и конфисковать незаконно продающуюся продукцию.
Прошу также по возможности регулярно проверять данны е торговые точки на предмет соблюдения действующего законодательства, особенно Федерального закона №87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака».
С уважением,
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
почтовый адрес , по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения
2. За курение в подъезде жилого дома должно быть назначено наказание в виде штрафа
Куда можно жаловаться: Прокуратура, УВД, администрация.
СанПиН 2.1.2.1002-00 о котором пишется в материале с 15 августа 2010 года заменены на СанПиН 2.1.2.2645-10.
9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:
Использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
Хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
Выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
Захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
П.6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 г.) вот
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
3.Против курения водителей во время движения
Нарушается целый «букет» законов:
Статья 6.4. КОАП "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта".
Курение водителя за рулем это административное правонарушение с его стороны еще и по статье 5.27 "Нарушение законодательства о труде и об охране труда". Можно писать заявление об этом в Государственную инспекция труда в вашей области.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ) влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Ст.6 Закона "Об ограничении курения табака": 1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте...(п. 1 в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ).
В связи с этим я бы посоветовал после обнаружения курения водителя писать в 2 места:
В РПН сообщение о нарушении указав что за него предсмотрен штраф по ст.6.4 КОАП, одновременно упомянув что вы написали заявление в Государственную инспекция труда;
В Государственную инспекция труда сообщение о нарушении, указав что за него предсмотрен штраф по ст.5.27 КОАП, одновременно упомянув что вы написали заявление в РПН.
Кто-то из них возмет на себя пресечение этого нарушения.
Если не помогло: Прокуратура, УВД, администрация.
При получениии информации госорганы примут решение о проверке этого транспортного средства. Проверка может быть плановой или внеплановой. В РПН план плановых проверок утверждаются перед началом года поэтому плановые проверки нам не особенно подходят. Они должны провестим внеплановую.
При неправомерном отказе в рассмотрении Ваших обращений не забываем о существовании статьи УК РФ «халатность» и существовании вышестоящих и контролирующих (надзорных) структур.
Также курящие водители нарушают Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” (редакция от 23.11.2009 г.). И обязаны компенсировать оплату проезда. При отказе - потребтелю выплачивается двойная плата, плюс судебные расходы, плюс компенсация морального и физического вреда.
4.Наказания за курение в учебных заведениях (штрафы, отчисления)
При этом дела о таких административных правонарушениях рассматривают органы Роспотребнадзора (РПН), Минобрнауки, Рособрнадзор .
Если курят в универе/коллеже/школе/детсаду...
Веб-форма
запроса в Минобрнауки России от
гражданина
http://mon.gov.ru/obr/citizen/
http://mon.gov.ru/obr/obrash/pravila/
Федеральная
служба по надзору в сфере образования
и науки (Рособрнадзор)
Электронная
приемная
http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/public_reception/reception/
Обращения граждан - это направленные в государственный орган или должностному лицу письменные или устные предложения, заявления или жалобы.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Можно жаловаться на директоров (ректоров) с просьбой применить к ним санкции вплоть до увольнения. Если заведение коммерческое - после предупредительных мер можно отзывать лицензию.
Роспотребнадзор
(РПН)
http://rospotrebnadzor.ru/virtual/feedback/
Федеральный закон «Об ограничении курения табака» послужил основой для активизации борьбы против курения в российских вузах, впрочем, многие учебные заведения начали борьбу за чистые легкие гораздо раньше. 12 лет со дня открытия негосударственного университета права (г. Москва) курящие не принимаются на учебу . Это требование установлено в Правилах внутреннего распорядка университета . В случае установления факта курения стоимость обучения студента может быть повышена на 30 процентов . Далее с нарушителем Правила проводится воспитательная беседа и предлагается бескорыстная помощь в избавлении от вредной привычки. Если это не помогает,студента отчисляют из университета. Некоторые российские вузы перестали принимать курящих студентов.
Во многих вузах за курение в неположенном месте студента отчисляют . Такая практика существует.
Новые корпуса строятся уже без курилок. Тем,кого застанут за курением, придется попрощаться с зачеткой, поскольку в этом университете хорошо усвоили урок страшного пожара, разгоревшегося в общежитии вуза в 2003-м и унесшего жизни 44 студентов.
В... на 7 тыс. студентов отведено три курилки в стенах института. Курение в неположенном месте запрещено. Для контроля за исполнением этого запрета создан студенческий отряд охраны правопорядка для выявления нарушителей, которых, как правило, ждет выговор.
В... с вредными привычками своих студентов борются методом «кнута и пряника»: за курение – выговор и лишение части стипендии . За приверженность здоровому образу жизни – экскурсии и поездки. Некурящим молодым людям предоставляются скидки в спортзалы и развлекательные центры .
В... за курение на территории учебного заведения лишают на месяц стипендии .
В... табак на территории вуза вот уже пять лет вне закона. Но даже если студент решит себя побаловать табачком за оградой университета, он рискует провести вечер с метлой и граблями, убирая территорию альма-матер.
В..., к примеру, действует приказ ректора о запрете курения во всех внутренних корпусах университета, однако курят и работники и учащиеся, из-за чего некурящие оказываются в роли пассивных курильщиков. Для защиты здоровья некурящих работников и учащихся считаю необходимым использовать опыт борьбы с курением других вузов и применить более жесткие меры, установленные на уровне правил внутреннего распорядка университета.
Действующий приказ о запрете курения в... требует доработки. Как показал положительный опыт борьбы с курением в других вузах, приказ должен четко обозначить места для курения, а также лиц, ответственных за исполнение приказа. Должна быть разработана система наказания за нарушение приказа. Только в таком случае можно рассчитывать на положительное решение проблемы курения (в том числе пассивного) в...
Большую пользу студентам города принесет создание зон, свободных от курения, на входах во все корпуса учреждений профессионального образования. Места для курения должны быть расположены на расстоянии не менее 20 м от входов. Простое решение: установка табличек «Место для курения» и металлических урн.
Важно, чтобы все учащиеся и сотрудники, а также абитуриенты были ознакомлены с приказом о запрете курения. В этом случае курение в неположенном месте должно быть расценено как нарушение правил внутреннего распорядка и влечь за собой применение к нарушителю соответствующих мер воздействия разработанной системы административного наказания.
Интерес представляет опыт индивидуальной беседы с абитуриентом при поступлении в вуз, когда его не только знакомят с приказом о запрете курения, но и предлагают бросить курить. На кафедре физвоспитания.. разработана программа «Путь к свободе», которую можно использовать для профилактики курения и помощи желающим бросить курить. Эта программа разработана в соответствии со статьей 7 федерального закона «Об ограничении курения табака» («…профессиональные образовательные программы должны содержать разделы, касающиеся изучения воздействия на организм человека курения табака …»). Каждый первокурсник должен пройти обучение по апробированной, эффективной методике профилактики и отказа от курения (программа «Путь к свободе»).
Вопрос о запрете курения в учреждениях профессионального образования можно рассматривать также и с точки зрения пожарной безопасности, поскольку случаи пожаров в вузах со смертельным исходом имели место.
Курящие нарушают Конституцию РФ, покушаясь на здоровье студентов и преподавателей университета: медицина неопровержимо доказала, что курящий человек своим курением в присутствии некурящих наносит их здоровью ущерб, гораздо больший, чем самому себе.
«...Мы не принимали и не будем впредь принимать на учебу антиобщественные личности. Люди курящие - будь то студент, педагог, медик или член Верховного суда - это личности антиобщественные, потому чтокурильщики :
этобезвольные люди , не способные отказаться от вредной для них и для окружающих привычки;
в большинстве своем посредственные работники , не способные нормально, активно работать из-за постоянных перекуров и задымленности сознания;
портят воздух и заставляют окружающих дышать выдыхаемой ими отравой , которая для некурящих вреднее, чем для самих курильщиков;
отравляют сознание детей и их здоровье , заражая их дурным примером, как признаком взрослости;
губят себя (треть людей, рано умирающих от болезней, погибают в результате табакокурения);
отрицательно влияют на экономическое положение своей семьи;
повышают пожароопасность в учреждении в быту и особенно в лесу;
лоббируют принятие антиобщественных, антиконституционных, антинародных правовых норм...».
Некоторые сердобольные защитники прав курильщиков считают, что нельзя нарушать право курящего на самоотравление и отравление окружающих, потому что курильщики - это больные люди и их нужно лечить. Страдающие туберкулезом и сифилисом - тоже больные люди, но никому ведь не придет в голову обязать ректора принимать их на учебу до излечения. Курение - это тоже зараза, бесконтактная, но от этого она не становится менее опасной для молодежи. Больной пусть лечится и по излечении приходит на учебу.
Ваше право курить кончается там, где начинается мой нос .
Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 6 Закона "Об ограничении курения табака" в России нельзя курить на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения и культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами госвласти , за исключением специально отведенных мест.
При этом отсутствие специально отведенных мест для курения табака - не оправдание при нарушении данного правила. Если мест для курения не обнаружено, курильщикам придется воздерживаться от курения на все время нахождения на перечисленных объектах, иначе они нарушают конституционное право других граждан на благоприятную окружающую среду.
К сожалению, сегодня очень мало культурных курильщиков, которые осознают, что своим курением причиняют дискомфорт другим гражданам, и стараются этого не допускать. Вопрос в том, как приучить к этому остальных? Административный штраф, а также полное игнорирование этого правонарушения со стороны правоохранительных органов никогда не дисциплинируют граждан. Потому наиболее эффективны в борьбе с курением вне специально отведенных мест санкции, устанавливаемые уставами и другими внутренними актами организаций и учреждений. Но они должны быть, с одной стороны, жесткими, а с другой - обоснованными.
Что до курения на территории вуза, запрещенного упомянутым законом и уставом вуза, то это такое же нарушение дисциплины, как и любое другое. Во всех вузах есть система предупредительных мер и дисциплинарных взысканий. И отчисление здесь возможно .
Семь сигарет для того, чтобы курить всю жизнь.
Мнение о том, что для приобретения вредной привычки надо курить много и долго, опровергнуто последними исследованиями ученых, из которых следует: чтобы привыкнуть к курению, ребенку достаточно всего двух дней.
Результаты исследования тревожны: уже 38% курящих детей имеют выраженную никотиновую зависимость. Курить дети начинают обычно в двенадцать с небольшим лет, при этом ежедневно курят 7,5%, свыше 17% - несколько раз в неделю, а "балуются" примерно треть школьников. Самое тревожное в этом "баловстве" то, что уже при выкуривании семи сигарет в месяц у детей наблюдаются симптомы табакозависимости. Для привыкания же ребенка к никотину достаточно и двух дней.
В некоторых странах борьба с курением ужесточилась до предела: в Северной Корее, например, курящих молодых людей не принимают в вузы, а студентов, у которых обнаружены симптомы никотиновой зависимости, Ким Чен Ир распорядился из институтов отчислить .
5. Зарубежная практика
В Финляндии вступил в силу самый строгий в мире закон, ограничивающий курение. Новый закон о табаке ограничивает присутствие табачных изделий на прилавках и жестко пресекает распространение курения среди детей и молодежи.
Теперь в этой стране запрещено не просто продавать табачные изделия лицам моложе 18 лет, но и просто передавать их другим способом. Даже одна сигарета, проданная несовершеннолетнему, является преступлением . Нарушения будут караться штрафом, а в особо серьезных случаях - лишением свободы на срок до шести месяцев .
По новому закону, нельзя курить в детских садах, учебных заведениях и прилегающих к ним территориях для прогулок. Кроме того, нежелательно курение и в жилищных массивах и на улицах, где собирается много людей. Вместе с тем закон обязал владельцев гостиниц создать для курильщиков в десять раз меньше номеров, чем для некурящих постояльцев .
Ограничены также возможности ввоза в страну сигарет и другой табачной продукции. Частным лицам можно провозить не больше 30 50-граммовых пачек для собственного пользования, то есть передавать это потом кому-либо еще запрещено, даже в качестве подарка.
Нельзя будет приобрести табачные изделия в интернете. А в магазинах они вовсе исчезнут с полок - покупателям придется выбирать товар по специальному каталогу. С 2015 года планируется запретить продажу табачных изделий в торговых автоматах.
Напомним, что в последнее время многие страны озаботились проблемой курения и установили запреты разного уровня строгости. В частности, с середины сентября в Египте нельзя курить не только в общественных местах, но и на улице . За нарушение запрета придется заплатить около 18 долларов. В будущем власти рассчитывают увеличить размер денежного штрафа для курильщиков.
С 1 сентября запрет на курение в общественных местах введен в Греции. Кроме того, в стране запрещена реклама табачных изделий . Нарушение нового закона будет караться крупными штрафами . В случае, если курильщики будут замечены с сигаретой в руке в общественном месте в первый раз, им будет вынесено устное предупреждение, а имя нарушителя будет занесено в базу данных. Второе нарушение грозит штрафом на сумму от 50 до 500 евро . Штраф для владельцев заведений, где будут замечены курильщики, составит от 500 до 10 тысяч евро .
В августе жесткие ограничения для курильщиков начали действовать в одной из немецких земель - в Баварии. Курить можно, только если вы организуете частный банкет в полностью арендованном зале ресторана. В случае нарушения с провинившихся взыщутсерьезный штраф .
В США в последнее время активно борются с курением. Курение запрещено во всех общественных местах, а стоимость пачки сигарет в среднем уже дошла до восьми долларов .
В России же пока ни шатко, ни валко. В наших крупных городах среди учащихся 8-11-х классов курят приблизительно 45% мальчиков и 28% девочек. При одной из проверок состояния здоровья 112 старшеклассников одной из московских школ со стажем курения 3-5 лет обнаружено, что 75% из них имеют по два хронических заболевания (органы дыхания и пищеварения), а остальные - по одному заболеванию. И еще одно, о чем говорит статистика: начиная курить, дети, как правило, снижают успеваемость в школе.
Большинство россиян начинают курить еще до того, как заканчивают школу. Данные российской статистики подтверждают: если человек не закурил в школе, в большинстве случаев он не закурит уже никогда.
Начиная курить, дети подражают родителям или родственникам. Однако ребенок и в некурящей семье от вредной привычки не застрахован: 52% с лучаев подросткового курения возникли после просмотра фильмов, где главные герои не выпускают из рук сигарету.
В школе, семье опасно и "пассивное" курение: табачный дым, не проходящий через сигаретный фильтр и попадающий в окружающую среду, содержит не менее 200 ядовитых веществ. Кстати, дым от сигареты действует на окружающих в радиусе не менее десяти метров.
Последние исследования медиков показывают, что младенцы, родители которых курят в их присутствии, имеют самые высокие уровни котинина (продукта распада никотина) - в 50 раз выше, чем дети некурящих родителей. Более того: дети, чьи родители запрещают себе курить дома и курят только на работе или на улице, все равно имеют уровень котинина в 7 раз выше, чем дети некурящих.
И еще несколько цифр, над которыми стоит задуматься. Средний вес здорового новорожденного ребенка приблизительно 3,3 кг. Если же у ребенка курит отец, вес ребенка может быть меньше нормы на 125 г, а если курит мать - меньше нормы на 300 г.
6. Перспективы у нас
В Москве с 2011 года намерены запретить курение в общественных местах.
Глава российского правительства утвердил Концепцию осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 гг. Документ был разработан Минздравсоцразвития. Теперь в нашей стране будет запрещено курить на транспортных остановках, в кафе и ресторанах. Это позволит, по мнению экспертов, снизить число курильщиков.
Антитабачная концепция должна стать основой для принятия будущих законопроектов, цель которых - серьезно ограничить табакокурение в России.
Планируется, что значительно возрастет стоимость сигарет. Курящие россияне должны вносить большую лепту в бюджет, чем те, кто ведет здоровый образ жизни.
Чтобы у потребителей не возникал соблазн лишний раз приобрести пачку сигарет, их будут продавать в "специально отведенных торговых местах". Возможно, в будущем будут введены ограничения по метражу магазинов - маленьким точкам запретят реализовывать табачные изделия
Литература и источники
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (редакция от 29.06.2010).
Федеральный закон от 10.07.2001 №87-ФЗ “Об ограничении курения табака” (редакция от 22.12.2008).
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потребителей” (редакция от 23.11.2009).
КоАП “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” от 30.12.2001 N 195-ФЗ (редакция от 27.07.2010).
СанПиН 2.1.2.1002-00
СанПиН 2.1.2.2645-10
Правила пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 г.)
Закон "Об образовании" от 10.09.1992г. № 3266-1
Ф.Г.Углов - Правда и ложь о разрешенных наркотиках (http://www.sbnt.ru/knigi/)
Ф.Г.Углов - Самоубийцы (http://www.sbnt.ru/knigi/)
Шевчук Денис Александрович
Опыт преподавания различных дисциплин в ведущих ВУЗах Москвы (экономические, юридические, технические, гуманитарные), два высших образования (экономическое и юридическое), более 50 публикаций (статьи и книги), член Союза юристов Москвы, член Союза журналистов России, член Союза журналистов Москвы, стипендиат Правительства РФ, опыт работы в банках, коммерческих и государственных структурах (в т.ч. на руководящих должностях), Заместитель генерального директора "Кредитный брокер deniskredit.ru (кредитный брокер www.deniskredit.ru).
Закончил Московский Государственный Университет Геодезии и Картографии (МИИГАиК), Факультет Экономики и Управления Территориями (ФЭУТ), Менеджер (менеджмент организации) и
МГУ им. М.В. Ломоносова, Французский Университетский Колледж (Право),
ряд специализированных курсов по различным отраслям знаний,
постоянно повышает образовательный уровень в разных сферах жизнедеятельности, увлекается хатха-йогой и различными видами спорта.
Представьте себе человека, который никогда не бывал в НовГУ и узнал о нашем университете только по информации в интернете, новостях и прочих ресурсах. Везде всё очень радужно: "Студенты провели акцию по борьбе с наркоманией и алкоголизмом", "Прошли благотворительные соревнования по баскетболу", "НовГУ - мы за здоровый образ жизни", "Интернет стал в 20 раз быстрее", "Еда в столовых стала ещё вкуснее", "Построены новые общежития для иностранных студентов" и т.д. Когда такой человек в живую знакомится с университетом, к нему приходит понимание. Понимание того, что не всё так позитивно.
Курение в университете запрещено только на бумаге. Все об этом знают, и, что самое страшное, проявляют к этому полное безразличие. Ответственные за соблюдение правил внутреннего распорядка (http://www.novsu.ru/file/3457), а именно "... руководители структурных подразделений Университета, коменданты учебных корпусов (общежитий), Управление безопасности и связи.", не контролируют выполнение этих правил (или не хотят контролировать). Курят студенты, преподаватели, персонал университета, работники сторонних организаций, занимающих помещения на территории университета.
Стоит ли говорить, что всё это сказывается на здоровье людей, пытающихся зарабатывать свои кровные в стенах родного университета. Помимо здоровья пропадает желание работать и учиться в таком университете.
Не знаю есть ли смысл бороться за престиж и гордиться своим университетом, когда внутри самого университета плюют на собственные правила. Кроме основной работы я занимаюсь обучением школьников по курсам дополнительного образования. Когда ребята возвращаются с перерыва на занятие, они спрашивают: "А что разве в университете можно курить? Я думал, что это только у нас в школе такое...". Что мне прикажете им ответить? Рассказать им лекцию о том, что в нашей стране всё через одно место и наш университет не исключение? Захочет ли такой школьник потом поступать в НовГУ?
Естественно, что это проблема не только НовГУ, но и общества в целом. Как сказал один умный человек: "Кто хочет сдвинуть мир, пусть сначала сдвинет себя". Поэтому хотелось бы привлечь внимание университетской общественности к данной проблеме. Понимаю, что к каждому укромному месту в университете не поставить человека с палкой, который будет разгонять желающих попортить здоровье. Поэтому надо либо придумать кардинально новый механизм борьбы с курением в университете или наладить выполнение существующих.
Вопросы к руководству:
1) Какие санкции предусмотрены за несоблюдение правил внутреннего распорядка для каждой из группы лиц перечисленных в пункте 10 (ссылка на правила выше)? 2) Есть ли возможность стимулировать ответственных лиц выполнять свои должностные обязанности? 3) Может есть смысл поставить в туалеты датчики пожарной сигнализации?