Тема уроку - правове регулювання економічних відносин. Регулювання економічних відносин у Російській федерації. Методи правового регулювання економічних відносин

Правове регулювання економічних відносин 2

ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

1. 1. Економічні відносини як предмет правового регулювання

За своєю суттю право – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Однак не всі суспільні відносини, не всі сфери життя суспільства однаковою мірою є предметом правового регулювання. Слід пам'ятати про те, що до права і разом з ним існували і існують звичаї та традиції, мораль, релігія, які також є найважливішими регуляторами суспільних відносин. І лише разом вони можуть забезпечити нормальний розвиток суспільства. Причому різних сферах життя суспільства роль кожного з цих соціальних регуляторів не однакова.

Є такі сфери життя суспільства, у регулюванні яких праву належить аж ніяк не чільну роль. А є й такі відносини, які взагалі не підлягають правовому регулюванню (це насамперед глибоко особистісні, інтимні, стосунки: кохання, дружби тощо).

Що ж до економіки, вона належить до тих сфер, у яких роль права традиційно істотна. Економічні відносини завжди - зрозуміло, з того моменту, як з'явилося право - були предметом правового регулювання. Звичайно, це регулювання мало свою специфіку в різні історичні епохи та в умовах різних економічних систем. Має свої особливості та правове регулювання економічних відносин в умовах ринкової економіки.

На перший погляд може здатися, що ринкова економіка правової регламентації взагалі не потребує - адже одним з наріжних каменів

По-перше, правове регулювання ринкової економіки необхідно з метою захисту інтересів суспільства та держави. Досвід практично всіх країн з ринковою економікою свідчить, що «абсолютна економічна свобода» завжди пов'язана зі зловживаннями - появою на ринку неякісних товарів, робіт і послуг, що іноді становлять небезпеку для життя і здоров'я споживачів, виникненням шахрайських підприємницьких структур, що «безповоротно» заощаджують громадян та багатьма іншими «витратами».

Одним із найнебезпечніших наслідків такої «свободи» є зникнення вільної конкуренції та панування монополій. Конкуренція - одне із найважливіших механізмів, які забезпечують ефективність ринкової економіки. Монополії ж дозволяють окремим виробникам отримувати надприбутки, не дбаючи про ефективність виробництва, якість продукції і т. д. Для монополістів такий стан справ вигідний. Для споживачів, для суспільства загалом, для держави - небезпека, яку важко переоцінити. Тому у всіх цивілізованих країнах найважливішим елементом механізму регулювання ринкової економіки є антимонопольне законодавство.

З іншого боку, правове регулювання економічних відносин за умов ринкової економіки необхідне забезпечення правий і інтересів самих підприємців. Адже справжня, а не уявна свобода економічної діяльності не відкидає, а передбачає її певну регламентацію.

Вступаючи у різноманітні відносини між собою, із споживачами, з державою, підприємці зацікавлені в тому, щоб ці відносини були впорядкованими, передбачуваними, будувалися відповідно до певних правил. Не використовуючи потенціал права досягти цього неможливо. Отже, є підстави стверджувати, що правове регулювання економічних відносин є необхідною умовою нормального функціонування ринкової економіки.

1. 2. Поняття та ознаки підприємницької діяльності

У разі ринкової економіки основну масу економічних відносин становлять відносини, що у процесі здійснення підприємницької діяльності. Розглянемо, що вона

свої ризики діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості в установленому законом порядку.

З цього визначення можна виділити такі ознаки підприємницької діяльності:

1) самостійність;

Зупинимося цих ознаках докладніше. Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця.

Організаційна самостійність проявляється в тому, що підприємець сам - без будь-яких вказівок «зверху» - вирішує, що і як виробляти, у кого купувати необхідну сировину та матеріали, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо.

Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності. Не завжди таке майно є власністю підприємця. Існують суб'єкти підприємницької діяльності, які володіють майном на праві господарського відання або

праві оперативного управління (про це докладніше буде сказано у наступному розділі підручника). Якоюсь частиною майна підприємець може мати, наприклад, право оренди. Але у будь-якому разі підприємець має можливість самостійного використання такого майна. Майнова самостійність підприємця є основою його організаційної самостійності.

Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Через найрізноманітніші причини як суб'єктивного (помилки, прорахунки підприємця), і об'єктивного (зміна ринкової кон'юнктури, дефолт, стихійне лихо) характеру підприємець може лише отримати запланований прибуток, а й розоритися, зазнати краху. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).

діяльність - це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку. Інші ознаки підприємницької діяльності є у сенсі вторинними, похідними від цього ознаки. При цьому слід мати на увазі, що з точки зору закону для кваліфікації діяльності як підприємницька не обов'язково, щоб у результаті її здійснення насправді було отримано прибуток. Важлива лише мета, спрямованість

З іншого боку, щоб вважатися підприємницькою, діяльність має бути спрямована не просто на отримання, а на систематичне отримання прибутку, тобто здійснюватися більш менш регулярно. Тому угоди, створені задля разове отримання прибутку, не можна розглядати як підприємницьку діяльність. Що стосується такої ознаки підприємницької діяльності, як реєстрація осіб, які здійснюють цю діяльність (державна реєстрація), то його не завжди включають до основних. Деякі автори розглядають його як формальний, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації.

Такий погляд на державну реєстрацію як ознаку підприємницької діяльності не зовсім вірний. Справді, з погляду економічного змісту підприємницької діяльності наявність чи відсутність державної реєстрації речових немає істотного значення. Але з погляду права цей ознака дуже істотний. У разі його відсутності матиме місце незаконне підприємництво – правопорушення, за яке передбачено адміністративну, а за певних умов – і кримінальну відповідальність.

І ще одне важливе зауваження. Підприємницька діяльність, будучи домінуючою за умов ринкової економіки, не вичерпує всього економічного життя суспільства. Як ми побачимо пізніше, серед суб'єктів господарювання є і такі, для яких підприємницька діяльність має другорядне значення (наприклад, фонди, релігійні організації), і такі, які взагалі не здійснюють підприємницьку діяльність, будучи при цьому учасниками господарських правовідносин (багато житлово-будівельних , гаражні кооперативи і т. д.).

Це означає, що поняття «підприємницька діяльність» та «господарська діяльність» не є тотожними навіть за умов ринку. Друге поняття є ширшим і включає перше як частина. Тому в ряді випадків - якщо предмет розмови спеціально не обмежується тільки підприємницькою діяльністю

її говорити про суб'єктів господарської, а не підприємницької діяльності, про господарські, а не підприємницькі правовідносини, про господарське, а не підприємницьке право.

1. 3. Господарське право та його джерела

Господарським правом називають сукупність правових норм, регулюючих відносини, що у процесі здійснення господарську діяльність.

так звана комплексна галузь права, що включає норми декількох галузей: конституційного, цивільного, фінансового, адміністративного та деяких інших.

Цей момент важливо враховувати, зокрема, за характеристики джерел господарського права.

звичай, юридичний прецедент, нормативно правовий акт, нормативний договір. Нині нашій країні, як і більшості інших країн світу, основним джерелом права виступають нормативно-правові акти -офіційні документи, прийняті компетентними органами у порядку і містять норми права.

Нормативно-правові акти поділяються на дві великі групи (два види):

1) закони, які мають вищу юридичну силу;

2) підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на основі та на виконання законів.

Щодо законів, то на вершині піраміди цих нормативно-правових актів знаходиться Конституція – Основний закон країни. Потім йдуть федеральні конституційні закони, нормальні федеральні закони та закони суб'єктів федерації.

Кожен із нижчих законів у цій піраміді не може суперечити вищому.

Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут найбільшу юридичну силу мають укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації.

Далі йдуть відомчі нормативно-правові акти (накази, інструкції тощо., документи різних міністерств та), місцеві (нормативно-правові акти місцевих органів державної влади місцевого самоврядування) і локальні(внутрішньоорганізаційні) нормативно-правові акти(т. е. акти, що видаються та діють у межах окремих підприємств, установ, організацій).

Серед джерел господарського права ми виявляємо нормативно-правові акти, що належать до всіх груп і підгруп системи нормативно-правових актів і знаходяться на всіх поверхах їхньої ієрархії. Охарактеризуємо найважливіші їх.

Найважливіші, основні норми господарського права Росії закріплені в Конституції РФ. Їх можна як принципи господарського права, т. е. основні початку, у тому числі виходять й інші норми господарського права. До них відносяться:

Вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів;

Підтримка конкуренції;

Різноманітність форм власності;

Свобода економічної діяльності, включаючи право кожного на підприємницьку діяльність.

Саме в ньому містяться правові норми, що регулюють такі важливі для учасників господарської діяльності відносини, як відносини власності, зобов'язальні відносини, включаючи договірні (купівлю-продаж, постачання, поспіль, капітальне будівництво тощо) та інші.

Серед кодифікованих актів, крім Цивільного кодексу РФ, як джерела господарського права можна розглядати Податковий кодекс РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Кримінальний кодекс РФ. Вони також містять правові норми, що безпосередньо стосуються суб'єктів господарської діяльності, що встановлюють покарання за правопорушення в цій сфері.

До найважливіших джерел господарського права слід віднести цілу низку федеральних законів, що регулюють окремі аспекти економічної діяльності: «Про акціонерні товариства», «Про банки і банківську діяльність», «Про бухгалтерський облік», «Про неспроможність (банкрутство)» та багато інших.

Важливу роль регулюванні економічних відносин нашій країні грають укази Президента РФ і постанови Уряди РФ. За своїм значенням вони іноді можна порівняти з законами. Однак слід пам'ятати, що за всієї їх важливості, це все-таки підзаконні акти, і вони не повинні суперечити Конституції РФ та федеральним законам. Головне їхнє призначення - забезпечити реалізацію положень Конституції та законів.

Нормативно-правові акти міністерств та відомств визначають форми та механізми реалізації законів, указів Президента та постанов Уряду РФ. Так, наприклад, в інструкціях податкового відомства містяться вказівки щодо застосування податкового законодавства.

Норми господарського права можуть бути й у деяких нормативно-правових актах органів місцевого самоврядування. Як правило, вони стосуються власності муніципальних утворень та визначають порядок її використання.

Деякі локальні (внутрішньоорганізаційні) нормативно-правові акти можуть містити норми господарського права. Будь-який суб'єкт господарювання може у своїх локальних нормативно-правових актах встановити норми господарської діяльності, обов'язкові для всіх працівників даного суб'єкта (зрозуміло, якщо ці норми не суперечать законам і вищим підзаконним актам).

Зрештою, говорячи про джерела господарського права, необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. 15 Конституції РФ частиною російської правової системи є загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації. Тому до джерел господарського права Росії слід зарахувати також міжнародні договори Російської Федерації у сфері економіки. Насправді більшість суб'єктів господарську діяльність до що така джерелам господарського права звертаються рідко. Тим не менш, кожному підприємцю варто пам'ятати про те, що у разі розбіжності правил закону та правил міжнародного договору Росії пріоритет надається правилам міжнародного договору.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

1.1. Економічні відносини як правового регулювання

За своєю суттю право – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Однак не всі суспільні відносини, не всі сфери життя суспільства однаковою мірою є предметом правового регулювання. Слід пам'ятати про те, що до права і разом з ним існували і існують звичаї та традиції, мораль, релігія, які також є найважливішими регуляторами суспільних відносин. І лише разом вони можуть забезпечити нормальний розвиток суспільства. Причому різних сферах життя суспільства роль кожного з цих соціальних регуляторів не однакова.

Є такі сфери життя суспільства, у регулюванні яких праву належить аж ніяк не чільну роль. А є й такі відносини, які взагалі не підлягають правовому регулюванню (це насамперед глибоко особистісні, інтимні, стосунки: кохання, дружби тощо).

Що ж до економіки, вона належить до тих сфер, у яких роль права традиційно істотна. Економічні відносини завжди - зрозуміло, відтоді, як виникло право - були предметом правового регулювання. Звичайно, це регулювання мало свою специфіку в різні історичні епохи та в умовах різних економічних систем. Має свої особливості та правове регулювання економічних відносин в умовах ринкової економіки.

На перший погляд може здатися, що ринкова економіка правової регламентації взагалі не потребує - адже одним з наріжних каменів

цією економічною системою є свобода економічної діяльності. Однак думати так було б великою помилкою. Саме життя, практика показують неспроможність такого погляду на ринкову економіку.

По-перше, правове регулювання ринкової економіки необхідно з метою захисту інтересів суспільства та держави. Досвід практично всіх країн з ринковою економікою свідчить, що «абсолютна економічна свобода» завжди пов'язана зі зловживаннями - появою на ринку неякісних товарів, робіт і послуг, що іноді становлять небезпеку для життя і здоров'я споживачів, виникненням шахрайських підприємницьких структур, що «безповоротно» заощаджують громадян та багатьма іншими «витратами».

Одним із найнебезпечніших наслідків такої «свободи» є зникнення вільної конкуренції та панування монополій. Конкуренція - одне із найважливіших механізмів, які забезпечують ефективність ринкової економіки. Монополії ж дозволяють окремим виробникам отримувати надприбутки, не дбаючи про ефективність виробництва, якість продукції і т. д. Для монополістів такий стан справ вигідний. Для споживачів, для суспільства загалом, для держави - небезпека, яку важко переоцінити. Тому у всіх цивілізованих країнах найважливішим елементом механізму регулювання ринкової економіки є антимонопольне законодавство.

З іншого боку, правове регулювання економічних відносин за умов ринкової економіки необхідне забезпечення правий і інтересів самих підприємців. Адже справжня, а не уявна свобода економічної діяльності не відкидає, а передбачає її певну регламентацію.

Вступаючи у різноманітні відносини між собою, із споживачами, з державою, підприємці зацікавлені в тому, щоб ці відносини були впорядкованими, передбачуваними, будувалися відповідно до певних правил. Не використовуючи потенціал права досягти цього неможливо. Отже, є підстави стверджувати, що правове регулювання економічних відносин є необхідною умовою нормального функціонування ринкової економіки.

1.2. Поняття та ознаки підприємницької діяльності

У разі ринкової економіки основну масу економічних відносин становлять відносини, що у процесі здійснення підприємницької діяльності. Розглянемо, що вона

собою є.

Визначення підприємницької діяльності з погляду закону дано у ст. 2 Цивільного кодексу РФ. Відповідно до цієї підприємницької статті є самостійна, здійснювана на свої ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості в установленому законом порядку.

З цього визначення можна виділити такі ознаки підприємницької діяльності:

1) самостійність;

3) ризиковий характер;

4) реєстрація в установленому законом порядку осіб, які здійснюють цю діяльність.

Зупинимося на цих ознаках докладніше. Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця.

Організаційна самостійність проявляється в тому, що підприємець сам - без будь-яких вказівок «зверху» - вирішує, що і як виробляти, у кого купувати необхідну сировину та матеріали, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо.

Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто. саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності. Не завжди таке майно є власністю підприємця. Існують суб'єкти підприємницької діяльності, які володіють майном на праві господарського відання або

праві оперативного управління (про це докладніше буде сказано у наступному розділі підручника). Якоюсь частиною майна підприємець може мати, наприклад, право оренди. Але у будь-якому разі підприємець має можливість самостійного використання такого майна. Майнова самостійність підприємця є основою його організаційної самостійності.

Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Через найрізноманітніші причини як суб'єктивного (помилки, прорахунки підприємця), і об'єктивного (зміна ринкової кон'юнктури, дефолт, стихійне лихо) характеру підприємець може лише отримати запланований прибуток, а й розоритися, зазнати краху. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).

Спрямованість на систематичне отримання прибутку - мабуть, найважливіша ознака підприємницької діяльності. І з погляду повсякденного свідомості, і з погляду науки підприємницька діяльність - це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку. Інші ознаки підприємницької діяльності є у сенсі вторинними, похідними від цього ознаки. При цьому слід мати на увазі, що з точки зору закону для кваліфікації діяльності як підприємницька не обов'язково, щоб у результаті її здійснення насправді було отримано прибуток. Важлива лише мета, спрямованість

на її одержання. Чи буде насправді прибуток чи ні – має значення для вирішення інших питань, зокрема питань оподаткування.

З іншого боку, щоб вважатися підприємницькою, діяльність має бути спрямована не просто на отримання, а на систематичне отримання прибутку, тобто здійснюватися більш менш регулярно. Тому угоди, створені задля разове отримання прибутку, не можна розглядати як підприємницьку деятельность.Что стосується такої ознаки підприємницької діяльності, як реєстрація осіб, які здійснюють цю діяльність (державна реєстрація), то його не завжди включають до основних. Деякі автори розглядають його як формальний, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації.

Такий погляд на державну реєстрацію як ознаку підприємницької діяльності не зовсім вірний. Справді, з погляду економічного змісту підприємницької діяльності наявність чи відсутність державної реєстрації речових немає істотного значення. Але з погляду права цей ознака дуже істотний. У разі його відсутності матиме місце незаконне підприємництво – правопорушення, за яке передбачено адміністративну, а за певних умов – і кримінальну відповідальність.

І ще одне важливе зауваження. Підприємницька діяльність, будучи домінуючою за умов ринкової економіки, не вичерпує всього економічного життя суспільства. Як ми побачимо пізніше, серед суб'єктів господарювання є і такі, для яких підприємницька діяльність має другорядне значення (наприклад, фонди, релігійні організації), і такі, які взагалі не здійснюють підприємницьку діяльність, будучи при цьому учасниками господарських правовідносин (багато житлово-будівельних , гаражні кооперативи і т. д.).

Це означає, що поняття «підприємницька діяльність» та «господарська діяльність» не є тотожними навіть за умов ринку. Друге поняття є ширшим і включає перше як частина. Тому в ряді випадків - якщо предмет розмови спеціально не обмежується тільки підприємницькою діяльністю

її говорити про суб'єктів господарської, а не підприємницької діяльності, про господарські, а не підприємницькі правовідносини, про господарське, а не підприємницьке право.

1.3. Господарське право та його джерела

Господарським правом називають сукупність правових норм, регулюючих відносини, що у процесі здійснення господарську діяльність.

Важливо мати на увазі, що господарське право - це не окрема, самостійна галузь права поряд, наприклад, з цивільним, трудовим та іншими галузями, які відомі вам з курсу основ права, а так звана комплексна галузь права, що включає норми декількох галузей: конституційного, цивільного, фінансового, адміністративного та деяких інших.

Цей момент важливо враховувати, зокрема, за характеристики джерел господарського права.

Як відомо, під джерелами права розуміються способи вираження, закріплення та існування правових норм. У різні часи та в різних країнах як джерела права виступали і виступають правовий звичай, юридичний прецедент, нормативно-правовий акт, нормативний договір. Нині нашій країні, як і більшості інших країн світу, основним джерелом права виступають нормативно-правові акти -офіційні документи, прийняті компетентними органами у порядку і містять норми права.

Нормативно-правові акти поділяються на дві великі групи (два види):

1) закони, які мають вищу юридичну силу;

2) підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на основі та на виконання законів.

У свою чергу, у кожній з цих груп існує своя ієрархія нормативно-правових актів.

Щодо законів, то на вершині піраміди цих нормативно-правових актів знаходиться Конституція – Основний закон країни. Потім йдуть федеральні конституційні закони, нормальні федеральні закони та закони суб'єктів федерації.

Кожен із нижчих законів у цій піраміді не може суперечити вищому.

Серед звичайних законів на особливу увагу заслуговують кодифіковані акти - галузеві кодекси, які є основними джерелами права для відповідних галузей.

Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут найбільшу юридичну силу мають укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації.

Далі йдуть відомчі нормативно-правові акти (накази, інструкції тощо., документи різних міністерств та), місцеві (нормативно-правові акти місцевих органів державної влади місцевого самоврядування) і локальні(внутрішньоорганізаційні) нормативно-правові акти(т. е. акти, що видаються та діють у межах окремих підприємств, установ, організацій).

Серед джерел господарського права ми виявляємо нормативно-правові акти, що належать до всіх груп і підгруп системи нормативно-правових актів і знаходяться на всіх поверхах їхньої ієрархії. Охарактеризуємо найважливіші їх.

Найважливіші, основні норми господарського права Росії закріплені в Конституції РФ. Їх можна як принципи господарського права, т. е. основні початку, у тому числі виходять й інші норми господарського права. До них відносяться:

Єдність економічного простору;

Вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів;

Підтримка конкуренції;

Різноманітність форм власності;

Свобода економічної діяльності, включаючи право кожного на підприємницьку діяльність.

Наступним за значенням після Конституції РФ джерелом господарського права нашій країні є Цивільний кодекс Російської Федерації.

Саме в ньому містяться правові норми, що регулюють такі важливі для учасників господарської діяльності відносини, як відносини власності, зобов'язальні відносини, включаючи договірні (купівлю-продаж, постачання, поспіль, капітальне будівництво тощо) та інші.

Серед кодифікованих актів, крім Цивільного кодексу РФ, як джерела господарського права можна розглядати Податковий кодекс РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Кримінальний кодекс РФ. Вони також містять правові норми, що безпосередньо стосуються суб'єктів господарської діяльності, що встановлюють покарання за правопорушення в цій сфері.

До найважливіших джерел господарського права слід віднести цілу низку федеральних законів, що регулюють окремі аспекти економічної діяльності: «Про акціонерні товариства», «Про банки і банківську діяльність», «Про бухгалтерський облік», «Про неспроможність (банкрутство)» та багато інших.

Важливу роль регулюванні економічних відносин нашій країні грають укази Президента РФ і постанови Уряди РФ. За своїм значенням вони іноді можна порівняти з законами. Однак слід пам'ятати, що за всієї їх важливості, це все-таки підзаконні акти, і вони не повинні суперечити Конституції РФ та федеральним законам. Головне їхнє призначення - забезпечити реалізацію положень Конституції та законів.

Нормативно-правові акти міністерств та відомств визначають форми та механізми реалізації законів, указів Президента та постанов Уряду РФ. Так, наприклад, в інструкціях податкового відомства містяться вказівки щодо застосування податкового законодавства.

Норми господарського права можуть бути й у деяких нормативно-правових актах органів місцевого самоврядування. Як правило, вони стосуються власності муніципальних утворень та визначають порядок її використання.

Деякі локальні (внутрішньоорганізаційні) нормативно-правові акти можуть містити норми господарського права. Будь-який суб'єкт господарювання може у своїх локальних нормативно-правових актах встановити норми господарської діяльності, обов'язкові для всіх працівників даного суб'єкта (зрозуміло, якщо ці норми не суперечать законам і вищим підзаконним актам).

Зрештою, говорячи про джерела господарського права, необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. 15 Конституції РФ частиною російської правової системи є загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації. Тому до джерел господарського права Росії слід зарахувати також міжнародні договори Російської Федерації у сфері економіки. Насправді більшість суб'єктів господарську діяльність до що така джерелам господарського права звертаються рідко. Тим не менш, кожному підприємцю варто пам'ятати про те, що у разі розбіжності правил закону та правил міжнародного договору Росії пріоритет надається правилам міжнародного договору.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

1.1. Економічні відносини як правового регулювання

За своєю суттю право – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Однак не всі суспільні відносини, не всі сфери життя суспільства однаковою мірою є предметом правового регулювання. Слід пам'ятати про те, що до права і разом з ним існували і існують звичаї та традиції, мораль, релігія, які також є найважливішими регуляторами суспільних відносин. І лише разом вони можуть забезпечити нормальний розвиток суспільства. Причому різних сферах життя суспільства роль кожного з цих соціальних регуляторів не однакова.

Є такі сфери життя суспільства, у регулюванні яких праву належить аж ніяк не чільну роль. А є й такі відносини, які взагалі не підлягають правовому регулюванню (це насамперед глибоко особистісні, інтимні, стосунки: кохання, дружби тощо).

Що ж до економіки, вона належить до тих сфер, у яких роль права традиційно істотна. Економічні відносини завжди - зрозуміло, з того моменту, як з'явилося право - були предметом правового регулювання. Звичайно, це регулювання мало свою специфіку в різні історичні епохи та в умовах різних економічних систем. Має свої особливості та правове регулювання економічних відносин в умовах ринкової економіки.

На перший погляд може здатися, що ринкова економіка правової регламентації взагалі не потребує - адже одним з наріжних каменів

цією економічною системою є свобода економічної діяльності. Однак думати так було б великою помилкою. Саме життя, практика показують неспроможність такого погляду на ринкову економіку.

По-перше, правове регулювання ринкової економіки необхідно з метою захисту інтересів суспільства та держави. Досвід практично всіх країн з ринковою економікою свідчить, що «абсолютна економічна свобода» завжди пов'язана зі зловживаннями - появою на ринку неякісних товарів, робіт і послуг, що іноді становлять небезпеку для життя і здоров'я споживачів, виникненням шахрайських підприємницьких структур, що «безповоротно» заощаджують громадян та багатьма іншими «витратами».

Одним із найнебезпечніших наслідків такої «свободи» є зникнення вільної конкуренції та панування монополій. Конкуренція - одне із найважливіших механізмів, які забезпечують ефективність ринкової економіки. Монополії ж дозволяють окремим виробникам отримувати надприбутки, не дбаючи про ефективність виробництва, якість продукції і т. д. Для монополістів такий стан справ вигідний. Для споживачів, для суспільства загалом, для держави - небезпека, яку важко переоцінити. Тому у всіх цивілізованих країнах найважливішим елементом механізму регулювання ринкової економіки є антимонопольне законодавство.

З іншого боку, правове регулювання економічних відносин за умов ринкової економіки необхідне забезпечення правий і інтересів самих підприємців. Адже справжня, а не уявна свобода економічної діяльності не відкидає, а передбачає її певну регламентацію.

Вступаючи у різноманітні відносини між собою, із споживачами, з державою, підприємці зацікавлені в тому, щоб ці відносини були впорядкованими, передбачуваними, будувалися відповідно до певних правил. Не використовуючи потенціал права досягти цього неможливо. Отже, є підстави стверджувати, що правове регулювання економічних відносин є необхідною умовою нормального функціонування ринкової економіки.

1.2. Поняття та ознаки підприємницької діяльності

У разі ринкової економіки основну масу економічних відносин становлять відносини, що у процесі здійснення підприємницької діяльності. Розглянемо, що вона

собою є.

Визначення підприємницької діяльності з погляду закону дано у ст. 2 Цивільного кодексу РФ. Відповідно до цієї підприємницької статті є самостійна, здійснювана на свої ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості в установленому законом порядку.

З цього визначення можна виділити такі ознаки підприємницької діяльності:

1) самостійність;

3) ризиковий характер;

4) реєстрація в установленому законом порядку осіб, які здійснюють цю діяльність.

Зупинимося на цих ознаках докладніше. Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця.

Організаційна самостійність проявляється в тому, що підприємець сам - без будь-яких вказівок «зверху» - вирішує, що і як виробляти, у кого купувати необхідну сировину та матеріали, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо.

Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто. саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності. Не завжди таке майно є власністю підприємця. Існують суб'єкти підприємницької діяльності, які володіють майном на праві господарського відання або

праві оперативного управління (про це докладніше буде сказано у наступному розділі підручника). Якоюсь частиною майна підприємець може мати, наприклад, право оренди. Але у будь-якому разі підприємець має можливість самостійного використання такого майна. Майнова самостійність підприємця є основою його організаційної самостійності.

Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Через найрізноманітніші причини як суб'єктивного (помилки, прорахунки підприємця), і об'єктивного (зміна ринкової кон'юнктури, дефолт, стихійне лихо) характеру підприємець може лише отримати запланований прибуток, а й розоритися, зазнати краху. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).

Спрямованість на систематичне отримання прибутку - мабуть, найважливіша ознака підприємницької діяльності. І з погляду повсякденного свідомості, і з погляду науки підприємницька діяльність - це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку. Інші ознаки підприємницької діяльності є у сенсі вторинними, похідними від цього ознаки. При цьому слід мати на увазі, що з точки зору закону для кваліфікації діяльності як підприємницька не обов'язково, щоб у результаті її здійснення насправді було отримано прибуток. Важлива лише мета, спрямованість

на її одержання. Чи буде насправді прибуток чи ні – має значення для вирішення інших питань, зокрема питань оподаткування.

З іншого боку, щоб вважатися підприємницькою, діяльність має бути спрямована не просто на отримання, а на систематичне отримання прибутку, тобто здійснюватися більш менш регулярно. Тому угоди, створені задля разове отримання прибутку, не можна розглядати як підприємницьку деятельность.Что стосується такої ознаки підприємницької діяльності, як реєстрація осіб, які здійснюють цю діяльність (державна реєстрація), то його не завжди включають до основних. Деякі автори розглядають його як формальний, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації.

Такий погляд на державну реєстрацію як ознаку підприємницької діяльності не зовсім вірний. Справді, з погляду економічного змісту підприємницької діяльності наявність чи відсутність державної реєстрації речових немає істотного значення. Але з погляду права цей ознака дуже істотний. У разі його відсутності матиме місце незаконне підприємництво – правопорушення, за яке передбачено адміністративну, а за певних умов – і кримінальну відповідальність.

І ще одне важливе зауваження. Підприємницька діяльність, будучи домінуючою за умов ринкової економіки, не вичерпує всього економічного життя суспільства. Як ми побачимо пізніше, серед суб'єктів господарювання є і такі, для яких підприємницька діяльність має другорядне значення (наприклад, фонди, релігійні організації), і такі, які взагалі не здійснюють підприємницьку діяльність, будучи при цьому учасниками господарських правовідносин (багато житлово-будівельних , гаражні кооперативи і т. д.).

Це означає, що поняття «підприємницька діяльність» та «господарська діяльність» не є тотожними навіть за умов ринку. Друге поняття є ширшим і включає перше як частина. Тому в ряді випадків - якщо предмет розмови спеціально не обмежується тільки підприємницькою діяльністю

її говорити про суб'єктів господарської, а не підприємницької діяльності, про господарські, а не підприємницькі правовідносини, про господарське, а не підприємницьке право.

Опис презентації з окремих слайдів:

1 слайд

Опис слайду:

Тема: «Правове регулювання економічних відносин у Росії» Костирєв А.П., викладач ДБПОУ НГК.

2 слайд

Опис слайду:

Економічні відносини як предмет правового регулювання Поняття та ознаки підприємницької діяльності Господарське право та його джерела У цій презентації ми розглянемо наступні теми

3 слайд

Опис слайду:

Економічні відносини як правового регулювання Право – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Сукупність виробничих (економічних) відносин, що складаються у суспільстві (у країні, у регіоні, в окремій організації), називається економікою. В умовах ринкової економіки основну масу економічних відносин складають відносини, що складаються в процесі здійснення підприємницької діяльності.

4 слайд

Опис слайду:

Поняття та ознаки підприємницької діяльності Відповідно до статті ГК РФ підприємницькою діяльністю є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цьому в установленому законом порядку .

5 слайд

Опис слайду:

З цього визначення можна назвати такі ознаки підприємницької діяльності: Самостійність; спрямованість на систематичне отримання прибутку; Ризиковий характер; Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють цю діяльність.

6 слайд

Опис слайду:

Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця. Організаційна самостійність виявляється в тому, що підприємець сам вирішує, що і як виробляти, у кого набувати необхідної сировини та матеріалів, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо. Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто. саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності.

7 слайд

Опис слайду:

Спрямованість на систематичне отримання прибутку – найважливіша ознака підприємницької діяльності. І з погляду повсякденного свідомості, і з погляду науки підприємницька діяльність – це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку.

8 слайд

Опис слайду:

Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).

9 слайд

Опис слайду:

Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність. Деякі автори розглядають цю ознаку як формальну, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації

10 слайд

Опис слайду:

Деякі види діяльності, перелік яких визначається законом, суб'єкти підприємництва можуть займатися лише на підставі ліцензії. Ліцензія - це дозвіл на провадження деяких видів діяльності, у тому числі підприємницької, що видається спеціально уповноваженим органом державного управління (ліцензуючим органом). Ліцензування є управлінську діяльність, тому регулюється нормами адміністративного права. Ліцензуючими органами є федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої суб'єктів РФ. Основним нормативним актом у сфері ліцензування є Федеральний закон від 8 серпня 2001 «Про ліцензування окремих видів діяльності».

11 слайд

Опис слайду:

Господарським правом називають сукупність правових норм, що регулюють відносини, що складаються в процесі здійснення господарської діяльності. містять норми права. Господарське право та його джерела

12 слайд

Опис слайду:

Нормативно-правові акти поділяються на дві великі групи: закони, які мають вищу юридичну силу; підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на основі та на виконання законів. Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут найбільшу юридичну силу мають укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації. Щодо законів, то на вершині піраміди цих нормативно-правових актів знаходиться Конституція – Основний закон країни. Потім йдуть федеральні конституційні закони, нормальні федеральні закони та закони суб'єктів федерації.

13 слайд

Опис слайду:

Найважливіші, основні норми господарського права Росії закріплені у Конституції РФ. Їх можна як принципи господарського права, тобто. основоположні початку, у тому числі виходять й інші норми господарського права. До них належать: Єдність економічного простору; Вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів Підтримка конкуренції; Різноманітність форм власності; Свобода економічної діяльності, включаючи право кожного на підприємницьку діяльність;

14 слайд

Опис слайду:

Зрештою, говорячи про джерела господарського права, необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. 15 Конституції РФ частиною російської правової системи є загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації. Тому до джерел господарського права Росії слід зарахувати також міжнародні договори Російської Федерації у сфері економіки. Насправді більшість суб'єктів господарську діяльність до що така джерелам господарського права звертаються рідко. Тим не менш, кожному підприємцю варто пам'ятати про те, що у разі розбіжності правил закону та правил міжнародного договору Росії пріоритет надається правилам міжнародного договору.


Економічні відносини як правового регулювання Право – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Слід пам'ятати про те, що до права і разом з ним існували і існують звичаї та традиції, мораль, релігія, які також є найважливішими регуляторами суспільних відносин. Є й такі сфери життя суспільства, у регулюванні яких праву належить зовсім на чільну роль. А є й такі відносини, які взагалі не підлягають правовому регулюванню.


Поняття та ознаки підприємницької діяльності В умовах ринкової економіки основну масу економічних відносин становлять відносини, що складаються в процесі здійснення підприємницької діяльності. Відповідно до статті ГК РФ підприємницькою діяльністю є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цьому ролі в установленому законом порядку.


З цього визначення можна назвати такі ознаки підприємницької діяльності: 1) самостійність; 2) спрямованість систематичне отримання прибутку; 3) ризиковий характер; 4) Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють цю діяльність.


1) Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця. Організаційна самостійність проявляється у тому, що підприємець сам – без жодних вказівок «згори» - вирішує, що як виробляти, хто має купувати необхідну сировину й матеріали, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо. Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто. саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності.


2) Спрямованість на систематичне отримання прибутку – найважливіша ознака підприємницької діяльності. І з погляду повсякденного свідомості, і з погляду науки підприємницька діяльність – це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку.


3) Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).


4) Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність. Деякі автори розглядають цю ознаку як формальну, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації


Господарським правом називають сукупність правових норм, що регулюють відносини, що складаються в процесі здійснення господарської діяльності. містять норми права.


Нормативно-правові акти поділяються на великі групи: 1)законы, які мають вищої юридичної силою; 2) підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на основі та на виконання законів. Щодо законів, то на вершині піраміди цих нормативно-правових актів знаходиться Конституція – Основний закон країни. Потім йдуть федеральні конституційні закони, нормальні федеральні закони та закони суб'єктів федерації. Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут найбільшою юридичною силою мають укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації.


Найважливіші, основні норми господарського права Росії закріплені у Конституції РФ. Їх можна як принципи господарського права, тобто. основоположні початку, у тому числі виходять й інші норми господарського права. До них відносяться: - Єдність економічного простору; - вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів - підтримка конкуренції; - різноманітність форм власності; -Свобода економічної діяльності, включаючи право кожного на підприємницьку діяльність;