2.2. Reforme 90-ih: od suradnje do privatizacije Krajem 80-ih sovjetskim društvom vladala je atmosfera nezadovoljstva gospodarskom situacijom u zemlji. Zaustavljen je rast proizvodnje, njezine učinkovitosti i porast životnog standarda stanovništva. Prioritet

60-70-ih godina - ovo je vrijeme radikalnih transformacija u Rusiji, koje su utjecale na gotovo sve najvažnije aspekte života društva i države. U relativno kratkom vremenu u zemlji su provedene reforme u području gospodarstva, upravljanja, vojnih poslova, obrazovanja i kulture.

Godine 1855., kada je grmjela kanonada u blizini zidina opkoljenog Sevastopolja, Nikola I. je iznenada umro na prijestolje, koji je u rusku povijest ušao pod imenom Osloboditelj.

Aleksandar II je na prijestolje stupio kao zreo čovjek - sa 36 godina. Nije bio ni liberal ni reakcionar, a prije dolaska na vlast nije imao vlastiti gospodarski i politički program. Ne prihvaćajući ideje i principe apstraktne od života, Aleksandar Nikolajevič bio je čovjek od akcije. Shvaćao je potrebu kompromisa i ustupaka u interesu državnog života. Odgojen na idejama humanizma pjesnika V. A. Žukovskog, Aleksandar II bio je sklon razmišljanju o potrebi promjena na političkom planu.

Gospodarski razvoj Rusije u prvoj polovici 19. stoljeća. (Europski dio)

Novi je car shvatio da postojeći poredak u Rusiji treba promijeniti. Vratio je dekabriste iz Sibira i omogućio slobodno putovanje u inozemstvo. Aleksandar je na mnoga državna mjesta postavljao nove ljude, pametne i obrazovane. U kabinet ministara uveo je svog brata Konstantina, koji je bio uvjereni liberal.

Liberalni tabor

U pripremi reformi car se oslanjao na liberalne službenike. Bili su to misleći, inteligentni ljudi, ujedinjeni sličnim pogledima na nadolazeće transformacije i načine njihove provedbe. Bili su bliski progresivistima javne osobe, pisci, znanstvenici.

Bilo je i pristaša liberalnih reformi među plemstvom, iako su činili jasnu manjinu. Liberali su sve svoje nade i težnje polagali u reforme koje je provodila vlada.

Revolucionarna demokracija

Od druge polovice 50-ih. Dolazi do konsolidacije revolucionarnih demokratskih snaga. Po društvenom statusu revolucionarni demokrati bili su uglavnom pučani, iako je među njima bilo i plemića. Za razliku od liberala, nisu vjerovali u reforme i bili su pristaše seljačke revolucije. Kombinirali su ideju revolucije s utopijskim socijalizmom i zahtijevali slobodan prijenos sve zemlje na seljake.

Aleksandar Ivanovič Hercen, revolucionarni demokrat, filozof, pisac i publicist. Od 1847. - u emigraciji; utemeljitelj ruskog slobodnog tiska (almanah "Polarna zvijezda", novine "Zvono"), usmjeren protiv kmetstva i autokracije

Nikolaj Aleksandrovič Dobroljubov, književni kritičar i publicist. Protivnik monarhije i kmetstva, revolucionar, utopijski socijalist

Nikolaj Gavrilovič Černiševski, revolucionarni demokrat, znanstvenik, pisac, književni kritičar. Godine 1856-1862. jedan od voditelja časopisa Sovremennik

Najveće ideološko središte revolucionarnih demokratskih snaga u Rusiji bio je časopis Sovremennik, u kojem su sudjelovali Černiševski, Dobroljubov, Nekrasov, au inozemstvu - "Zvono" Hercena i Ogareva.

Seljačka reforma

Glavna reforma koju je vlada pripremala bila je seljačka reforma, odnosno ukidanje kmetstva. Većina vlasnika zemljišta bila je ogorčena i uplašena kada je to saznala. Zemljoposjednici su pokušali uvjeriti kralja da treba otkazati kmetstvo ni pod kojim uvjetima nije moguće. Ali Aleksandar II je vidio da se seljački nemiri svake godine pojačavaju i shvatio je da seljaci više ne mogu tolerirati vlast zemljoposjednika. "Bolje je ukinuti kmetstvo odozgo nego čekati da ga narod ukine odozdo", odgovorio je car nezadovoljnim plemićima.

Dana 19. veljače 1861. ukinuto je kmetstvo. Seljaci su dobili osobnu slobodu. Od sada se više nisu mogle prodavati, kupovati ili poklanjati. Bivši kmetovi proglašeni su “slobodnim seoskim stanovništvom” i dobili su građanska prava.

Mogli su sklapati ugovore i poslove, birati zanimanje, prelaziti u druge slojeve (građani, trgovci) i ulaziti u obrazovne ustanove. Zemljoposjednicima je dodijeljeno pravo vlasništva nad svim zemljištem na njihovim posjedima. Seljaci su od zemljoposjednika dobivali na korištenje parcele koje su kasnije mogli kupiti kao svoje. Prije otkupa parcela, seljaci (nazvani su "privremeno obveznici") morali su snositi dužnosti u korist zemljoposjednika - plaćati pristojbu ili služiti klanicu. Izašavši na otkup uz pristanak ili na zahtjev gospodara, postavši “seljački posjednik”, morali su državi platiti otkup za primljeni zajam. Oslobađanje 23 milijuna zemljoposjednika sa zemljom bio je jedinstven događaj ne samo u ruskoj, već iu svjetskoj povijesti.

Zemske i gradske reforme Godine 1864. provedena je reforma zemstva.

U skladu s njim, stvorena su sveklasna tijela lokalne samouprave u pokrajinama i okruzima, koja su se zvala zemstva. Zemstva su dobila rješenja za lokalna gospodarska pitanja

: izgradnja i održavanje cesta i mostova, zemaljske škole, skloništa, ubožnice, liječnička i veterinarska skrb, geodetski poslovi, statistička evidencija i dr. Zemstva su dala značajan doprinos organizaciji saniteta, osobito na selu, te stvaranju zemske škole. U nastavku i uz reformu zemstva, 1870. godine provedena je reforma gradske samouprave. U 509 gradova Rusije stvorena su nova tijela gradske vlasti - gradska vijeća, koja su birala izvršna tijela

- gradske uprave. Gradsku dumu i gradsko poglavarstvo vodio je gradonačelnik. Budući da su se izbori provodili po buržoaskom načelu - vlasničkim kvalifikacijama, u gradskoj su vlasti prevladavali predstavnici krupne buržoazije. Od sudjelovanja na izborima bili su isključeni svi oni koji nisu plaćali gradski porez, dakle radnici, obrtnici, službenici, namještenici i inteligencija. U velikim gradovima, gradonačelnika je odobrio ministar unutarnjih poslova, u malim gradovima - guverner.

Urbana reforma pridonijela je razvoju gradskog gospodarstva, poboljšanju i porastu gradskog stanovništva.

Reforma pravosuđa

Provedeno 1864 Sudska reforma bila je najdosljednija buržoaska reforma. Proklamirao je neovisnost suda od uprave: sudac je mogao biti razriješen dužnosti samo sudom. Ukinuti su stari staleški sudovi. Predistragu su proveli forenzičari koji nisu podređeni policiji. Sud je proglašen svestaleškim, odnosno jedinstvenim i jednakim za sve staleže. Suđenje je postalo otvoreno i transparentno: predstavnici tiska i javnosti mogli su prisustvovati sudskim ročištima; Na glavnoj raspravi su sudjelovali predstavnik optužbe – tužitelj i obrana optuženika – sudski odvjetnik (odvjetnik).

U kaznenim predmetima sudjelovali su porotnici iz svih staleža, uključujući i seljake, koji su birani ždrijebom. Porotnici su nakon saslušanja sudskih argumenata donijeli odluku o krivnji ili nevinosti optuženika. Njihova je odluka bila obvezujuća za suca. To je bilo značajno postignuće za demokraciju, koju su reakcionari mrzili. “Sud ulice”, “sud gomile” - tako su prezirno govorili o suđenju pred porotom.

Vojna reforma

Godine 1874. umjesto vojne obveze uvedena je opća vojna obveza. Zakonom su utvrđeni uvjeti djelatne vojne službe za kopnenu vojsku (6 godina) i mornaricu (7 godina).

Za one koji imaju visoko obrazovanje utvrđeno je trajanje djelatne vojne službe u trajanju od šest mjeseci; sa srednjim obrazovanjem - 1,5 godina; za osobe koje su završile područne škole i gimnazije - 3 godine i osnovne škole - 4 godine. Nije pozvan u aktivnu službu služenje vojnog roka jedini sinovi i jedini hranitelji. Oni koji su studirali u srednjim i višim obrazovnim ustanovama također su dobili odgodu od vojnog roka.

Više se pažnje poklanjalo borbenoj obuci postrojbi, uvodili su se novi propisi i upute, ubrzano je naoružavanje vojske suvremenijim oružjem. Stvaranje vojnih škola i akademija omogućilo je poboljšanje vojne obuke časnika. No, unatoč promjenama, mnogo je toga u vojsci ostalo isto: vježbanje i napad na časnike, bespravnost vojnika.

Reforme 1861-1874, nazvane "velike", dovele su društveno-političku strukturu Rusije u skladu s potrebama društva druge polovica 19. stoljeća V. Rusija je stupila na novi, kapitalistički put razvoja.

Tijekom reformi cenzura je oslabljena, a o javnim problemima počelo se javno raspravljati na stranicama novina i časopisa.

Razvoj poljoprivrede i industrije

Ukidanje kmetstva dalo je poticaj razvoju novih društveno-ekonomskih odnosa. Nakon 1861. Rusija se brzo pretvorila iz agrarne zemlje u agrarno-industrijsku. Povećana potražnja za proizvodima poljoprivreda na svjetskom i domaćem tržištu povećao je interes vlasnika za povećanje tržišnosti poljoprivrede i stočarstva. Porast poljoprivredne proizvodnje ostvaren je povećanjem sjetvenih površina (na južnim i istočnim obodima), uvođenjem višepoljnog plodoreda te korištenjem mineralnih gnojiva i strojeva. Tijekom 20 postreformskih godina izvoz žita iz Rusije povećao se 3 puta i iznosio je 202 milijuna puda 1881. Rusija je zauzela prvo mjesto u svijetu po izvozu kruha.

U 40-ima XIX stoljeće Industrijska revolucija započela je u Rusiji. Najprije u tekstilnoj i pamučnoj industriji, a zatim iu drugim industrijama. Za uspješan prijelaz iz tvornice u tvornicu, zajedno sa zamjenom ručni rad stroj, zahtijevao značajan sloj slobodnih najamnih radnika, široko tržište za prodaju industrijskih proizvoda i priljev velikog kapitala u proizvodnju. Ukidanjem kmetstva industrijska se revolucija ubrzala i početkom 80-ih. u glavnim industrijama je dovršen. Njegova društvena posljedica bilo je brzo formiranje proletarijata i industrijske buržoazije.

OVO JE ZANIMLJIVO ZNATI

Aleksandar II je u mladosti, čak i prije nego što je postao kralj, bio strastveni lovac i, naravno, nije mogao zanemariti "Bilješke jednog lovca" I. Turgenjeva, objavljene 1846. godine. Naknadno je rekao da ga je upravo ta knjiga uvjerila u potrebu ukidanja kmetstva.

Korištena literatura:
V. S. Koshelev, I. V. Orzhekhovsky, V. I. Sinitsa / Svjetska povijest Moderno doba XIX - poč XX. stoljeće, 1998.

POVIJEST RUSIJE

SAŽETAK

Velike reforme 60-70-ih godina 19. stoljeća. Aleksandar II .

Sadržaj:

jajaAleksandar II prije krunidbe i u prvim godinama vladavine.

II.II."Velike reforme" 1863-1874.

A. Potreba za reformom.

B. Ukidanje kmetstva.

B. Reforma zemaljska.

D. Urbana reforma.

D. Reforma pravosuđa.

E. Vojna reforma.

G. Financijske reforme.

H. Reforme u području obrazovanja.

I. Reforme na polju tiskarstva.

III.III.Ubojstvo cara.

IV.IV.Značenje reformi Aleksandra II u povijesti države.

ja ja Aleksandar II prije krunidbe i u prvim godinama vladavine.

A Aleksandar II - car cijele Rusije, najstariji sin cara Nikolaja Pavloviča i carice Aleksandre Fjodorovne, rođen je u Moskvi 17. travnja 1818. godine.

Naravno, velika se važnost pridavala odgoju i obrazovanju budućeg monarha. Njegovi odgajatelji bili su general Merder (zapovjednik satnije u školi gardijskih zastavnika, koji je imao izvanredne učiteljske sposobnosti, "blag karakter i rijedak um"), M. M. Speranski, E. F. Kankrin. Ništa manje značajan nije bio utjecaj još jednog mentora - poznatog pjesnika Vasilija Andrejeviča Žukovskog, voditelja njegove klase. Želio bih se detaljnije osvrnuti na obrazovni sustav Žukovskog, koji nije samo dao opće znanje opsežan skup predmeta i četiri strana jezika prihvaćena u to vrijeme, ali i čisto posebna znanja: o državi, njezinim zakonima, financijama, vanjska politika i formirao svjetonazorski sustav. Osnovni principi odgoja carevića izgledali su ovako:

TKO SAM JA? Nauk o čovjeku, sjedinjen kršćanskim naukom.

ŠTO SAM BIO? Povijest, sveta povijest.

ŠTO JA TREBA BITI? Privatni i javni moral.

ZA ŠTO SAM DIZAJNIRAN? Otkrivena religija, metafizika, pojam Boga i besmrtnosti duše.

I na kraju (a ne prvi) pravo, društvena povijest, državna ekonomija, statistika koja iz svega slijedi.

Stečena znanja potkrijepljena su brojnim putovanjima. Bio je prvi iz kraljevske obitelji koji je posjetio (1837.) Sibir, a rezultat tog posjeta bilo je ublažavanje sudbine političkih prognanika. Kasnije, dok je bio na Kavkazu, carević se istaknuo tijekom napada gorštaka, za koji je bio dodijelio orden Sv. Jurja 4. stupnja. Godine 1837., na zahtjev Nikole I., poduzeo je putovanje u Europu u obrazovne svrhe. Putovao je po Švicarskoj, Austriji, Italiji i dugo boravio u Berlinu, Weimaru, Münchenu, Beču, Torinu, Firenci, Rimu i Napulju.

Veliku ulogu u životu Aleksandra II odigrao je posjet Darmstadtu, gdje je upoznao princezu Maximilianu Wilhelminu Augustu Sofiju Mariju (rođena 27. srpnja 1824.), posvojenu kćer vojvode Louisa II od Hessena, koja je ubrzo postala prijestolonasljednikova. supruga, velika kneginja Marija Aleksandrovna.

Od svoje 16. godine Alexander je uspješno sudjelovao u upravljačkim poslovima, prvo sporadično, a zatim sustavno. U dobi od 26 godina postao je "puni general" i imao je prilično profesionalnu vojnu obuku. U posljednjih godina vladavine cara Nikole i tijekom njegovih putovanja više puta je zamjenjivao oca.

Aleksandar II stupio je na prijestolje 19. veljače 1855. u dobi od 36 godina. U povijest je trebao ući pod imenom Osloboditelj. Već na dan krunidbe, 26. kolovoza, novi suverenov manifest obilježen je nizom milosti. Zapošljavanje je obustavljeno na tri godine, oprošteni su svi vladini dugovi, naknade itd.; razni kriminalci su pušteni na slobodu ili su im barem kazne ublažene, uključujući amnestiju za političke zatvorenike - preživjele dekabriste, petraševce i sudionike poljskog ustanka 1831.; ukinut je prijem mladih Židova u novake, a novačenje između potonjih naređeno je da se provodi na općoj osnovi; dopušteno je slobodno putovanje u inozemstvo itd. Ali sve te mjere bile su samo prag onih globalnih reformi koje su obilježile vladavinu Aleksandra II.

U tom je razdoblju Krimski rat bio u punom jeku i dobivao nepovoljan tok, gdje se Rusija morala nositi s udruženim snagama gotovo svih glavnih europskih sila. Unatoč svojoj miroljubivosti, koja je bila poznata iu Europi, Aleksandar je izrazio čvrstu odlučnost da nastavi borbu i postigne mir, što je ubrzo i postignuto. U Parizu su se okupili predstavnici sedam država (Rusije, Francuske, Austrije, Engleske, Pruske, Sardinije i Turske) te je 18. ožujka 1856. sklopljen mirovni ugovor. Pariški mir, iako nije bio koristan za Rusiju, ipak je za nju bio častan s obzirom na tako brojne i jake protivnike. Međutim, njegova nepovoljna strana - ograničenje ruskih pomorskih snaga na Crnom moru - uklonjena je za života Aleksandra II.

II. “Velike reforme” 60-70-ih.

A. Potreba za reformom.

P Završetak Krimskog rata otkrio je mnoge unutarnje nedostatke ruske države. Promjena je bila potrebna i zemlja joj se veselila. Tada je car izgovorio riječi koje su za dugo vremena postale slogan Rusije: „Neka se uspostavi i unaprijedi njezino unutarnje blagostanje; neka vladaju u njezinim dvorovima želja za prosvjetljenjem i svim korisnim djelatnostima snaga...”

Na prvom mjestu je, naravno, bila ideja o emancipaciji kmetova. U svom govoru predstavnicima moskovskog plemstva, Aleksandar II je rekao: "bolje ga je ukinuti odozgo nego čekati da se ukine odozdo." Nije bilo drugog izlaza, jer su seljaci svake godine sve više izražavali nezadovoljstvo postojećim sustavom. Proširio se korvejski oblik eksploatacije seljaka, što je uzrokovalo krizna stanja. Prije svega, produktivnost rada kmetova počela je opadati, jer su zemljoposjednici željeli proizvoditi više proizvoda i time potkopali snagu seljačkog gospodarstva. Najdalekovidniji zemljoposjednici shvatili su da je prisilni rad znatno inferioran u produktivnosti od najamnog rada (Na primjer, veliki zemljoposjednik A.I. Koshelev pisao je o tome u svom članku "Lov je gori od ropstva" 1847.). Ali unajmljivanje radnika zahtijevalo je znatne troškove od zemljoposjednika u vrijeme kada je kmetski rad bio besplatan. Mnogi zemljoposjednici pokušali su uvesti nove sustave uzgoja, koristiti najnoviju tehnologiju, kupiti poboljšane sorte čistokrvne stoke itd. Nažalost, takve su ih mjere dovele do propasti, a time i do pojačanog izrabljivanja seljaka. Dugovi veleposjedničkih posjeda prema kreditnim ustanovama rasli su. Daljnji razvoj gospodarstva po kmetskom sustavu bio je nemoguć. Štoviše, postojavši u Rusiji mnogo dulje nego u europske zemlje poprimilo vrlo oštre oblike.

Međutim, postoji i drugo stajalište o ovoj reformi, prema kojem do sredine 19. stoljeća kmetstvo još nije iscrpilo ​​svoje mogućnosti i prosvjedi protiv vlasti bili su vrlo slabi. Rusiji nije prijetila ni ekonomska ni socijalna katastrofa, ali bi zadržavanjem kmetstva mogla ispasti iz reda velikih sila.

Seljačka reforma podrazumijevala je preobrazbu svih strana državnog i javnog života. Predviđeno je niz mjera za preustroj lokalne uprave, pravosuđa, obrazovanja, a kasnije i vojske. Bile su to doista velike promjene, usporedive samo s reformama Petra I.

B. Ukidanje kmetstva.

3 U siječnju 1857. učinjen je prvi značajan korak, koji je poslužio kao početak reforme: stvaranje Tajnog odbora pod neposrednim nadzorom i predsjedanjem samog cara. U njoj su bili: knez Orlov, grof Lanskoy, grof Bludov, ministar financija Brock, grof V.F. Adlerberg, princ V.A. Dolgorukov, ministar državne imovine M.N. Muravjev, knez P.P. Gagarin, barun M.A. Korf i Ya.I. Rostovcev. Svrha odbora označena je kao "rasprava o mjerama za organiziranje života zemljoposjedničkih seljaka". Time je vlada nastojala pridobiti inicijativu plemstva za rješavanje ovog pitanja. Riječ “oslobođenje” još nije bila izgovorena. Ali odbor je djelovao vrlo tromo. Kasnije su se počele provoditi preciznije akcije.

U veljači 1858. Tajni odbor preimenovan je u “Glavni odbor o zemljoposjedničkim seljacima izašlim iz kmetstva”, a godinu dana kasnije (4. ožujka 1859.) pri odboru su osnovana Urednička povjerenstva, koja su bila zadužena za pregled materijala što su ih pripremali zemaljski odbori i izradu nacrta zakona o oslobođenje seljaka . Ovdje su postojala dva mišljenja: većina zemljoposjednika predlagala je oslobađanje seljaka bez zemlje ili s malim parcelama, dok je liberalna manjina predlagala oslobađanje sa zemljom za otkup. U početku je Aleksandar II dijelio gledište većine, ali je potom došao do zaključka da je potrebno dodijeliti zemlju seljacima. Povjesničari ovu odluku obično povezuju s jačanjem seljačkog pokreta: car se bojao ponavljanja "pugačevizma". Ali ništa manje važnu ulogu Prisutnost utjecajne skupine u vladi, nazvane "liberalna birokracija", odigrala je tu ulogu.

Nacrt “Propisa o seljacima” praktički je bio pripremljen krajem kolovoza 1859., ali je neko vrijeme bio podložan manjim ispravcima i pojašnjenjima. U listopadu 1860. godine “Uređivačke komisije”, nakon što su završile svoj posao, prenijele su projekt Glavnom odboru, gdje se o njemu ponovno raspravljalo i doživjelo daljnje izmjene, ali u korist veleposjednika. Dana 28. siječnja 1861. projekt je predan konačnoj vlasti - Državnom vijeću, koje ga je prihvatilo uz neke izmjene, u smislu smanjenja veličine seljačke parcele.

Konačno, 19. veljače 1861. godine, Aleksandar II je potpisao "Propise o seljacima koji izlaze iz kmetstva", koji je uključivao 17 zakonskih akata. Istog dana uslijedio je manifest “O najmilostivijem davanju kmetovima prava države slobodnih seoskih stanovnika” koji je proglasio oslobođenje 22,6 milijuna seljaka od kmetstva.

„Odredbe“ su se odnosile na 45 pokrajina europske Rusije, u kojima je bilo 112 000 zemljoposjedničkih posjeda. Prije svega, proglašena je obvezom zemljoposjednika da svojim bivšim seljacima, uz posjedovnu zemlju, u određenim količinama osigura oranice i zemlju za sjenokošu. Drugo, proglašeno je obveznim da seljaci prihvate dionicu i zadrže u svojoj uporabi, za obveze utvrđene u korist zemljoposjednika, svjetovnu zemlju koja im je dodijeljena za prvih devet godina (do 19. veljače 1870.). Nakon devet godina pojedini članovi zajednice dobili su pravo da je napuste i odbiju koristiti njive i zemlje ako otkupe svoje imanje; samo društvo također dobiva pravo da ne prihvati za svoje korištenje takve parcele koje pojedini seljaci odbiju. Treće, što se tiče veličine seljačke parcele i s njom povezanih plaćanja, prema opća pravila Uobičajeno je da se temelji na dobrovoljnim sporazumima između zemljoposjednika i seljaka, u koju svrhu mora biti sklopljena povelja posredovanjem međunarodnih posrednika koje uspostavlja država, njihovi kongresi i pokrajinske prisutnosti o seljačkim poslovima, au zapadnim pokrajinama - i posebni verifikacijske komisije.

„Propisi“, međutim, nisu bili ograničeni na pravila za dodjelu zemlje seljacima na trajno korištenje, već su im olakšali otkup dodijeljenih čestica zemlje putem državnog otkupa, a vlada je seljacima posudila određenu iznos za zemlju koju su kupili, s otplatom u obrocima za 49 godina i, izdajući ovaj iznos zemljoposjedniku u državnim kamatama vrijednosnim papirima, preuzela je na sebe sva daljnja poravnanja sa seljacima. Odobrenjem otkupne transakcije od strane vlade prestali su svi obvezni odnosi između seljaka i zemljoposjednika i potonji su ušli u kategoriju seljaka.

“Odredbe” su postupno proširene na dvorske, apanažne, dodijeljene i državne seljake.

Ali kao rezultat toga, seljaštvo je ostalo vezano zajednicom, a zemlja koja im je bila dodijeljena očito je bila nedostatna da zadovolji potrebe stalno rastućeg stanovništva. Seljak je ostao potpuno ovisan o seoskoj zajednici (bivšem “svijetu”), koja je pak bila pod potpunom kontrolom vlasti; osobne parcele prebačene su u vlasništvo seljačkih društava, koja su ih povremeno "izjednačavala" radi preraspodjele.

U proljeće i ljeto 1861. seljaci, koji nisu dobili “punu slobodu” kako su očekivali, organizirali su brojne ustanke. Ogorčenje su izazvale činjenice kao što su, na primjer: dvije godine su seljaci ostali podređeni zemljoposjedniku, bili su obvezni plaćati dažbine i obavljati korveju, lišeni su značajnog dijela zemlje, a one čestice koje su im dane kao imanje se moralo otkupiti od zemljoposjednika. Tijekom 1861. dogodio se 1860 seljačkih ustanaka. Jednim od najvećih smatraju se prosvjedi seljaka u selu Bezdna, pokrajina Kazan. Nakon toga, raslo je razočaranje nedosljednošću reforme ne samo bivših kmetova: članci A. Hercena i N. Ogareva u Kolokolu, N. Černiševskog u Sovremenniku.

B. Reforma zemaljska.

P Nakon seljačkih „Pravilnika“, jedno od najvažnijih mjesta u nizu upravnih reformi zauzima, nesumnjivo, „Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama“, koji je objavljen 1. siječnja 1864. godine.

Prema propisima uvedena su besklasna izborna tijela lokalne samouprave – zemstva. Birali su ih svi staleži na trogodišnji mandat, a sastojali su se od upravnih tijela (okružne i pokrajinske zemske skupštine) i izvršnih tijela (okružnih i pokrajinskih zemskih vijeća). Izbori u zemajska upravna tijela - skupštine vijećnika (zastupnika) - održavali su se na temelju imovinske kvalifikacije, prema kurijama. Prvu kuriju (zemljoposjednika) činili su vlasnici zemlje od 200 do 800 desetina ili nekretnina u vrijednosti od 15.000 rubalja. Druga kurija (gradska) ujedinjavala je vlasnike gradskih industrijskih i trgovačkih objekata s godišnjim prometom od najmanje 6000 rubalja i vlasnike nekretnina od najmanje 2000 rubalja. Izbori za treću kuriju (seoska seljačka društva) bili su višestupanjski. Zemske skupštine birale su izvršna tijela - zemajska vijeća - koja su se sastojala od predsjednika i nekoliko članova.

Zemstva su bila lišena bilo kakvih političkih funkcija; njihove su aktivnosti bile ograničene uglavnom na rješavanje lokalnih pitanja. Bili su odgovorni za javno obrazovanje, za javno zdravstvo, za pravovremenu opskrbu hranom, za kvalitetu cesta, za osiguranje, za veterinarsku skrb i još mnogo toga.

Sve je to zahtijevalo velika sredstva, pa je zemstvima bilo dopušteno uvoditi nove poreze, nametati dažbine stanovništvu i formirati zemaljsku glavnicu. Svojim punim razvojem zemaljska djelatnost trebala je obuhvatiti sve aspekte lokalnog života. Novi oblici lokalne samouprave ne samo da su je učinili univerzalnom, već su i proširili opseg njezinih ovlasti. Samoupravljanje je postalo toliko rašireno da su ga mnogi shvatili kao prijelaz na predstavnički oblik vlasti, pa je vlast ubrzo postala zamjetna u želji da zadrži djelovanje zemstva na lokalnoj razini, te da ne dopusti zemaljskim korporacijama da komuniciraju s jedni druge.

Krajem 70-ih godina zemstva su uvedena u 35 od 59 ruskih gubernija.

G. Urbana reforma (u nastavku reforme zemstva).

1 Dana 6. lipnja 1870. godine objavljen je “Gradski pravilnik” prema kojem je u 509 od 1130 gradova uvedena izborna samouprava – gradska vijeća birana na četiri godine. Gradska duma (upravno tijelo) birala je svoje stalno izvršno tijelo - gradsko vijeće, koje se sastojalo od gradskog gradonačelnika (također biranog na četiri godine) i nekoliko članova. Gradonačelnik je istovremeno bio predsjednik i gradske dume i gradskog poglavarstva. Gradska vijeća bila su pod kontrolom državnih službenika.

Pravo birati i biti birani u gradsku dumu imali su samo stanovnici s imovinskim kvalifikacijama (uglavnom vlasnici kuća, trgovačkih i industrijskih objekata, banaka). Prva izborna skupština obuhvaćala je velike porezne obveznike koji su uplaćivali trećinu gradskih poreza, drugu - manje, koji su plaćali drugu trećinu poreza, a treću - svi ostali. U najvećim gradovima broj samoglasnika (izabranih) iznosio je u prosjeku 5,6% stanovnika. Time je najveći dio gradskog stanovništva bio isključen iz sudjelovanja u gradskoj vlasti.

Nadležnost gradske samouprave bila je ograničena na rješavanje čisto gospodarskih pitanja (uređenje grada, osnivanje bolnica, škola, briga o razvoju trgovine, mjere zaštite od požara, gradski porezi).

D. Reforma pravosuđa.

U Među reformama jedno od vodećih mjesta nedvojbeno pripada reformi pravosuđa. Ova duboko promišljena reforma imala je snažan i izravan utjecaj na cjelokupno ustrojstvo državnog i javnog života. U nju je unijela posve nova, dugo očekivana načela - potpunu odvojenost sudbene vlasti od upravne i optužne, javnost i otvorenost suda, neovisnost sudaca, odvjetništvo i kontradiktornost sudskog postupka.

Država je bila podijeljena na 108 sudskih okruga.

Suština reforme pravosuđa svodi se na sljedeće:

Suđenje je usmeno i javno;

Sudbena vlast je odvojena od akuzatorske vlasti i pripada sudovima bez ikakvog sudjelovanja upravne vlasti;

Glavni oblik pravnog postupka je kontradiktorni postupak;

Meritum predmeta može se rješavati u najviše dva stupnja. Uvedene su dvije vrste sudova: magistratski i opći. Prekršajni sudovi, koje je zastupao glavni sudac, raspravljali su o kaznenim i građanskim predmetima, čija šteta nije prelazila 500 rubalja. Mirovne suce birale su okružne zemaljske skupštine, potvrđivao ih je Senat i mogli su biti razriješeni samo na vlastiti zahtjev ili odlukom suda. Opći sud se sastojao od tri instance: okružnog suda, sudske komore i Senata. Okružni sudovi su saslušavali ozbiljne građanske parnice i kaznene (porotne) slučajeve. Sudska vijeća su saslušavala žalbe i služila kao sud prvog stupnja za političke i vladine slučajeve. Senat je bio najviši sud i mogao je poništiti sudske odluke podnesene kasaciji.

U slučajevima zločina koji zahtijevaju kaznu, zajedno s lišavanjem svih ili nekih prava i beneficija posjeda, utvrđivanje krivnje prepušteno je porotnicima izabranim među lokalnim stanovništvom svih klasa;

Ukida se službena tajna;

Kako za peticiju u parnicama, tako i za obranu tuženika, postoje pri sudovima prisegnuti odvjetnici, koji su pod nadzorom posebnih vijeća sastavljenih od iste korporacije.

Sudski statuti proširili su se na 44 pokrajine i u njih su uvedeni tijekom više od trideset godina.

Godine 1863. donesen je zakon kojim je ukinuto tjelesno kažnjavanje špicrutenima, bičevima, čvorovima i žigovima presudama civilnih i vojnih sudova. Žene su bile potpuno izuzete od tjelesnog kažnjavanja. Ali štapovi su sačuvani za seljake (prema presudama volostskih sudova), za prognanike, osuđenike i kaznene vojnike.

E. Vojna reforma.

U promjene je doživjela i vojna uprava.

Već na početku vladavine uništena su vojna naselja. Ukinuto je ponižavajuće tjelesno kažnjavanje.

Osobita pozornost posvećena je podizanju razine općeg obrazovanja časnika kroz reforme vojnih obrazovnih ustanova. Stvorene su vojne gimnazije i kadetske škole s dvogodišnjim obukom. Prihvaćali su ljude svih staleža.

U siječnju 1874. godine proglašena je svestaleška vojna obveza. U najvišem Manifestu je tom prilikom rečeno: "Obrana prijestolja i domovine sveta je dužnost svakog ruskog podanika...". Prema novom zakonu, svi mladi ljudi koji su navršili 21 godinu su ročnici, ali vlada svake godine određuje potreban broj novaka, a ždrijebom uzima samo ovaj broj od ročnika (obično ne više od 20-25% vojnih obveznika pozvano je na službu). Regrutaciji nije podlijegao sin jedinac njegovih roditelja, jedini uzdržavatelj u obitelji, kao i ako stariji brat vojnog obveznika služi ili je služio. U njemu su navedeni regrutirani za službu: u kopnenim snagama 15 godina: 6 godina u činovima i 9 godina u pričuvi, u mornarici - 7 godina aktivne službe i 3 godine u pričuvi. Za one koji su primili osnovno obrazovanje razdoblje aktivne službe smanjuje se na 4 godine, za one koji su završili gradsku školu - na 3 godine, gimnaziju - na godinu i pol, a za one koji su imali visoko obrazovanje - na šest mjeseci.

Tako je rezultat reforme bilo stvaranje male mirnodopske vojske sa značajnom obučenom pričuvom za slučaj rata.

Sustav vojnog zapovijedanja i nadzora doživio je radikalne promjene kako bi se ojačao nadzor nad lokacijama trupa. Rezultat ove revizije bio je “Pravilnik o vojno-okružnim ravnateljstvima” odobren 6. kolovoza 1864. godine. Na temelju te “Regulative” u početku je organizirano devet vojnih oblasti, a zatim (6. kolovoza 1865.) još četiri. Svaki okrug ima glavnog zapovjednika, imenovanog po najvišoj diskreciji, koji nosi naslov zapovjednika trupa vojnog okruga. Ovaj položaj također se može dodijeliti lokalnom generalnom guverneru. U nekim kotarima postavlja se i pomoćnik zapovjednika trupa.

DO kraj 19. stoljeća stoljeća veličina ruske vojske bila je (na 130 milijuna stanovnika): časnika, liječnika i službenika - 47 tisuća, nižih činova - 1 milijun 100 tisuća. Zatim su te brojke opale i dosegnule 742.000 ljudi, dok je vojni potencijal zadržan.

Šezdesetih godina prošlog stoljeća, na inzistiranje Ministarstva rata, izgrađene su željeznice do zapadnih i južnih granica Rusije, a 1870. godine pojavile su se željezničke trupe. Tijekom 70-ih godina tehničko preopremanje vojske uglavnom je dovršeno.

Briga za branitelje Domovine očitovala se u svemu, pa i u malim stvarima. Recimo da su se više od sto godina (sve do 80-ih godina 19. stoljeća) čizme izrađivale bez razlikovanja desne i lijeve nogavice. Vjerovalo se da tijekom borbene uzbune vojnik nema vremena razmišljati koju će čizmu obuti, koju nogu.

Prema zatvorenicima je postojao poseban odnos. Vojna lica koja su bila zarobljena, a nisu bila u službi neprijatelja, po povratku kući dobivala su od države plaću za cijelo vrijeme boravka u zarobljeništvu. Zatvorenik se smatrao žrtvom. A oni koji su se istaknuli u borbama dobili su vojne nagrade. Posebno su visoko cijenjeni ordeni Rusije. Dali su takve privilegije da su čak promijenili položaj osobe u društvu.

G. Financijske reforme.

Jedno od glavnih sredstava povećanja ekonomske moći zemlje smatrala se izgradnja mreže željeznica koje povezuju središnje regije europskog dijela Rusije. S tim u vezi, inozemni praznici porasli su 10 puta, a gotovo je porastao i uvoz robe. Osjetno je porastao broj trgovačkih i industrijskih poduzeća, kao i broj tvornica i tvornica. Javljaju se kreditne ustanove - banke, na čelu s Državnom bankom (1860).

U to su vrijeme u Ukrajini stvorena prva rudarska i metalurška poduzeća, au Bakuu poduzeća za proizvodnju nafte.

H. Reforme u području obrazovanja.

N Narodno obrazovanje također je privuklo pozornost kralja. Od posebne važnosti u tom pogledu bilo je objavljivanje nove i opće povelje ruskih sveučilišta 18. srpnja 1863., u čijem je razvoju, na inicijativu ministra narodnog obrazovanja A.V. Golovkina, sudjelovala je posebna komisija pri glavnom odboru škola, sastavljena uglavnom od profesora petrogradskog sveučilišta. Povelja je sveučilištima dala prilično široku autonomiju: uveden je izbor rektora, dekana i profesora, a Sveučilišno vijeće dobilo je pravo da samostalno rješava sva znanstvena, obrazovna, administrativna i financijska pitanja. A u vezi s razvojem sveučilišta, znanost se počela razvijati odgovarajućim brzim tempom.

Prema Pravilniku o nižim pučkim školama odobrenom 14. lipnja 1864., država, crkva i društvo (zemstva i gradovi) trebali su zajednički odgajati narod.

Dana 19. studenoga 1864. pojavila se nova povelja za gimnazije, koja je proklamirala jednakost pri upisu u sve razrede. Ali zbog visokih naknada to je bilo dostupno samo djeci bogatih roditelja.

Pažnja je posvećena i obrazovanju žena. Već 60-ih godina, umjesto dotadašnjih zatvorenih ženskih ustanova, počinju se osnivati ​​otvorene, u koje su primane djevojke svih staleža, a te nove ustanove bile su pod odjelom ustanova carice Marije. Ministarstvo je počelo odobravati slične gimnazije javno obrazovanje. 1870., 24. svibnja, odobren je novi Pravilnik o ženskim gimnazijama i progimnazijama Ministarstva narodne prosvjete. Potreba za visokim obrazovanjem žena dovela je do osnivanja pedagoški tečajevi a viši ženski tečaji u Petrogradu, Moskvi, Kijevu, Kazanu i Odesi.

I. Reforme na polju tiskarstva.

Godine 1857. vlada je stavila na dnevni red pitanje revizije cenzurnog statuta. Nakon dopuštenja 1858. da se tiskom raspravlja o problemima javnoga života i državnoga djelovanja, naglo raste broj časopisa (1860. – 230) i naslova knjiga (1860. – 2058).

Već 1862. godine ukinuto je Glavno ravnateljstvo cenzure i dio njegovih poslova dodijeljen je Ministarstvu unutarnjih poslova, a drugim izravno ministru narodne prosvjete.

Dana 6. travnja 1865. odobrena su “Privremena pravila o tisku” koja su od prethodne cenzure izuzimala izvorna djela od najmanje deset stranica, a prevedena djela od najmanje dvadeset stranica, te neke periodike prema odluci ministra Interijer. Za periodiku se dodatno tražio veliki novčani polog. Službene i znanstvene publikacije bile su izuzete od cenzure.

“Privremeni pravilnik o tisku” na snazi ​​je gotovo nepromijenjen već 40 godina.

III. III. Ubojstvo cara.

I Imperator Aleksandar II, koji je izazvao oduševljenje i iznenađenje prosvijećenih ljudi širom svijeta, susreo se i s nedobronamjernicima. Slijedeći ciljeve koje nitko nije razumio, organizatori su napravili niz pokušaja na život suverena, koji je bio ponos i slava Rusije. Dana 1. ožujka 1881. godine mučenički je umro vladar za kojeg je veliki broj ljudi bio spreman položiti živote od zlikovske ruke koja je bacila eksplozivnu granatu.

Ovog kobnog dana car Aleksandar II odlučio se razvesti (postupak slanja dnevnih stražara u smjene). Staza je ležala duž uske ulice koju je tvorio vrt Velike Vojvotkinje, ograđen kamenom ogradom veličine čovjeka i rešetkom Katarininog kanala. Područje je vrlo neprohodno, a ako je istina da ga je suveren izabrao s obzirom na anonimne prijetnje koje je primao, onda je teško zamisliti zašto ga je na tom putu čekala zasjeda, osim ako nije zato što su primijetili veliki broj policija na njemu, u usporedbi s uobičajenim. Bilo kako bilo, ali kad je stigla vladareva kočija Kazališni most, došlo je do eksplozije koja je otvorila stražnji dio kočije, koja je odmah prestala. Car je iz njega izašao neozlijeđen, ali bačena bomba smrtno je ranila jednog od stražara koji je galopirao iza njega i časnika sappera koji je hodao pločnikom uz kameni zid Mihajlovskog vrta. Suverenov kočijaš, osjetivši nevolju, okrenuo mu se iz lože: "Idemo, suverenu!" Šef policije, koji je galopirao iza, iskočio je iz saonica s istim zahtjevom da ide brže. Ali car nije slušao i napravio je nekoliko koraka unatrag: "Želim vidjeti svoje ranjenike." U to vrijeme, gomila je uspjela zaustaviti zdravog momka koji je bacio bombu. Car mu se obrati: „Znači, ti si me htio ubiti? Ali nije uspio dovršiti rečenicu kad je druga bomba eksplodirala ispred njega, pa je pao uz riječi: “Upomoć”. Dojurili su do njega, podigli ga, stavili u saonice šefa policije (koji je i sam zadobio 45 rana od sitnih krhotina bombe, ali niti jednu smrtonosnu) i odvezli se. Nešto više od sat vremena kasnije, u 15:35, car Aleksandar II umire u Zimskom dvorcu.

Izvanredni ruski filozof V.V. Rozanov nazvao je ubojstvo cara "križanjem ludila i podlosti".

Uništen je politički testament Aleksandra II. Aleksandar III, u svijesti svojih prošlih pogrešaka iu nastojanju da se vrati idealu moskovskih kraljeva, obratio se narodu manifestom u kojem se ističe nepovredivost autokratska vlast i isključiva odgovornost autokrata pred Bogom.

Rusko Carstvo se tako vratilo na stare tradicionalne staze na kojima je nekad nalazilo slavu i prosperitet.

IV. Značenje razdoblja vladavine Aleksandra II u povijesti Rusije.

A Aleksandar II ostavio je dubok trag u povijesti; uspio je učiniti ono što su se drugi autokrati bojali poduzeti - osloboditi seljake od kmetstva. I dan danas uživamo u plodovima njegovih reformi.

Unutarnje reforme Aleksandra II usporedive su u razmjerima samo s reformama Petra I. Car-reformator proveo je doista grandiozne transformacije bez društvenih kataklizmi i bratoubilačkog rata.

Ukidanjem kmetstva "uskrsnula" je trgovačka i industrijska djelatnost, u gradove se slijevao radni kadar, otvorila su se nova područja za poduzetništvo. Obnovljene su nekadašnje veze između gradova i županija te stvorene nove.

Pad kmetstva, izjednačavanje svih pred sudom, stvaranje novih liberalnih oblika društvenog života doveli su do osobne slobode. A osjećaj te slobode probudio je želju da je razvijamo. Stvoreni su snovi o uspostavi novih oblika obiteljskog i društvenog života.

Tijekom njegove vladavine Rusija je čvrsto učvrstila odnose s europskim silama i riješila brojne sukobe sa susjednim zemljama.

Tragična careva smrt uvelike je promijenila daljnji tijek povijesti, a upravo je taj događaj 35 godina kasnije odveo Rusiju u smrt, a Nikolu II na mučenički vijenac.

POPIS KORIŠTENE LITERATURE.

1. 1. S.F. Platonov “Lekcije o ruskoj povijesti”, Moskva, izdavačka kuća “. postdiplomske studije“, 1993.

2. V.V. Kargalov, Yu.S. Savelyev, V.A. Ruska riječ“, 1998.

3. 3. “Povijest Rusije od antike do danas”, urednik M.N.Zuev, Moskva, “Viša škola”, 1998.

4. “Priručnik o povijesti domovine za one koji ulaze na sveučilišta,” uredili A.S.Orlov, A.Yu Polunov i Yu.A. Shchetinova, Moskva, izdavačka kuća Prostor, 1994.

Ukidanje kmetstva postavilo je vlastima nove ozbiljne probleme. Stoljećima je kmetovski sustav u Rusiji određivao organizaciju upravljanja i sudskog sustava, načela regrutiranja vojske itd. Kolaps tog sustava diktirao je potrebu za daljnjim reformama.

Zemske i gradske reforme

Ukidanje kmetstva stvorilo je mnoge prazne prostore u dotadašnjem sustavu lokalne samouprave jer ovaj posljednji bio je usko povezan s kmetstvom. Tako je prije svaki zemljoposjednik na svom posjedu bio personifikacija vlasti za svoje seljake. A u kotarskoj i pokrajinskoj upravi većina položaja od vremena Katarine II. bila je popunjena izborom plemstva i iz redova njegovih predstavnika. Nakon ukidanja kmetstva cijeli je ovaj sustav propao. Lokalno gospodarstvo već je tada bilo izrazito zapušteno. U selu nije bilo praktički nikakve medicinske skrbi. Epidemije su odnijele tisuće života. Seljaci nisu poznavali osnovna higijenska pravila. Javno obrazovanje nije moglo izaći iz povoja. Neki zemljoposjednici koji su održavali škole za svoje seljake zatvorili su ih odmah nakon ukidanja kmetstva. Za seoske ceste nitko nije mario. Stoga je bilo hitno potrebno pronaći izlaz iz te nepodnošljive situacije, s obzirom na to da je državna blagajna bila ispražnjena, a Vlada nije mogla sama poboljšati lokalno gospodarstvo. Stoga je odlučeno izaći u susret liberalnoj javnosti (osobito iz necrnozemskih pokrajina), koja je tražila uvođenje lokalne svestaleške samouprave.

Ove ideje su izrazili N.A. Miljutin u bilješci upućenoj caru. Nakon što ih je potonji odobrio, postali su vodeća načela reforme. Ta su načela izražena u formuli: dati lokalnoj vlasti što više povjerenja, što više samostalnosti i što više jedinstva.

Dana 1. siječnja 1864. godine odobren je zakon o zemaljskoj samoupravi. Započela je reforma zemstva, tijekom koje je u Rusiji stvoren sustav tijela lokalne samouprave na dvije teritorijalne razine - u okrugu i pokrajini. Upravna tijela zemstva bile su okružne i pokrajinske zemajske skupštine, a izvršni organi okružni i pokrajinski zemski savjeti. Izbori za tijela zemstva održavali su se svake tri godine. U svakom okrugu stvorena su tri izborna kongresa (kurije) za izbor članova okružne zematske skupštine. Prva kurija (privatni zemljoposjednici) uključivala je osobe, bez obzira na stalež, koje su imale najmanje 200-800 desetina. zemljište (zemljišne kvalifikacije bile su različite u različitim županijama). Drugi (seoska društva) - biraju se iz volostnih skupština. Treća kurija (gradski birači) obuhvaćala je posjednike gradskih posjeda s određenom imovinskom kvalifikacijom. Svaki od kongresa birao je određenu jednak broj samoglasnika (na rok od tri godine). Okružne zemske skupštine birale su članove pokrajinskog zemstva. Za izvršavanje svojih zadataka, zemstva su dobila pravo nametnuti poseban porez stanovništvu.

U pravilu su plemići prevladavali u skupštinama zemstva. Unatoč sukobima s liberalnim zemljoposjednicima, autokracija je zemljoposjedničko plemstvo smatrala svojom glavnom potporom. Stoga su predsjednici oblasnih skupština automatski (po službenoj dužnosti) postajali oblasni glavari plemstva, a predsjednici pokrajinskih skupština - zemaljski poglavari. Zemstva su uvedena samo u 34 gubernije europske Rusije. Nije bio u Sibiru i Arhangelskoj guberniji, jer... tamo nije bilo zemljoposjednika. Zemstva nisu uvedena u Oblasti Donske vojske, u Astrahanskoj i Orenburškoj guberniji, gdje je postojala kozačka samouprava.

Funkcije zemstava bile su vrlo raznolike. Bili su zaduženi za lokalno gospodarstvo (izgradnja i održavanje lokalnih cesta i dr.), narodno školstvo, medicinu i statistiku. Međutim, oni su se mogli baviti svim tim stvarima samo unutar granica svog okruga ili pokrajine. Članovi Zemstva nisu imali pravo ne samo rješavati bilo kakve probleme nacionalne prirode, nego čak ni podizati ih na raspravu. Štoviše, pokrajinskim zemstvima bilo je zabranjeno međusobno komunicirati i koordinirati svoje aktivnosti čak iu pitanjima poput borbe protiv gladi, epidemija i uginuća stoke.

Miljutin nije inzistirao na proširenju ovlasti zemstava, već je smatrao da u svom djelokrugu ona trebaju uživati ​​potpunu autonomiju i neovisnost o lokalnim upravnim vlastima, podređena samo Senatu, a da guvernerima treba dati samo pravo nadgledanja zakonitosti. njihovih postupaka.

Nedostaci reforme zemstva bili su očiti: nedovršenost strukture tijela zemstva (nedostatak višeg središnjeg tijela), umjetno stvaranje brojčane prednosti za zemljoposjedničko plemstvo i ograničeni opseg aktivnosti. U isto vrijeme, ova reforma je bila od ozbiljne važnosti. Sama činjenica pojave sustava samouprave u Rusiji, bitno različitog od dominantnog birokratskog sustava, bila je važna. Izbor tijela zemstva i njihova relativna neovisnost od birokratskih struktura omogućili su računati na činjenicu da će ta tijela, uza sve svoje nedostatke, polaziti od interesa lokalnog stanovništva i donijeti im stvarnu korist. Te su se nade uglavnom opravdale. Ubrzo nakon stvaranja zemstava, Rusija je bila prekrivena mrežom zemaljskih škola i bolnica.

Dolaskom zemstva počeo se mijenjati odnos snaga u pokrajini. Ranije su sve poslove u okruzima obavljali državni službenici zajedno sa zemljoposjednicima. Sada kada se mreža škola proširila. bolnicama i statističkim zavodima, pojavio se “treći element”, kako su se počeli nazivati ​​zemaljski liječnici, učitelji, agronomi i statističari. Mnogi predstavnici seoske inteligencije pokazali su visoke primjere služenja narodu. Seljaci su im vjerovali, a vlada je slušala njihove savjete. Vladini dužnosnici s zabrinutošću su promatrali sve veći utjecaj “trećeg elementa”.

Čim su se rodila, zemstva su se susrela s krajnje neprijateljskim stavom prema sebi od strane svih državnih tijela - središnjih i lokalnih, te su ubrzo izgubila značajan dio svojih ionako malih ovlasti, što je dovelo do činjenice da su mnoge vrijedne ličnosti zemaljskog pokreta ohladio se prema tome i napustio zemaljska vijeća i sastanke.

Prema zakonu, zemstva su bila čisto gospodarske organizacije. Ali ubrzo su počeli igrati važnu političku ulogu. Tih su godina u zemsku službu obično ulazili najprosvijećeniji i najhumaniji zemljoposjednici. Postali su članovi skupština zemstava, članovi i predsjednici vijeća. Oni su stajali u podrijetlu zemaljskog liberalnog pokreta. A predstavnici “trećeg elementa” gravitirali su prema lijevim, demokratskim, strujanjima društvene misli. U društvu je postojala nada za daljnje korake u radikalnom preustroju ruskog državnog sustava. Liberalni vođe, koji su svesrdno pozdravili reformu, tješili su se snom o "okrunjenju zgrade" - stvaranju sveruskog predstavničkog tijela na zemaljskoj osnovi, što bi bio napredak prema ustavnoj monarhiji. No Vlada je krenula sasvim drugim putem. Kako se kasnije pokazalo, 1864. dala je maksimalnu samoupravu koju je smatrala mogućim. Vladina politika prema zemstvima u drugoj polovici 1860-ih - 1870-ih. bio usmjeren na oduzimanje svake neovisnosti. Guverneri su dobili pravo odbiti potvrdu na dužnost bilo koje osobe koju je izabralo zemstvo; dana su im još veća prava u odnosu na "zaposlenike" - zemaljske liječnike, učitelje, statističare: na najmanju provokaciju ne samo da su izbačeni iz zemstva, već su protjerani i izvan pokrajine sve tiskane publikacije zemstva - izvješća, dnevnici sastanaka, statistička istraživanja. Središnje i lokalne vlasti namjerno su gušile svaku inicijativu zemstava i radikalno zaustavljale svaki njihov pokušaj samostalnog djelovanja. Kad god konfliktne situacije vlada nije oklijevala raspustiti zemaljske skupštine, protjerati njihove članove i poduzeti druge kaznene mjere.

Kao rezultat toga, umjesto da napreduju prema predstavničkoj vlasti, vlasti su tvrdoglavo nazadovale, pokušavajući uključiti zemaljska tijela u birokratski sustav. To je ograničavalo aktivnosti zemstva i potkopavalo njihov autoritet. Ipak, zemstva su uspjela postići ozbiljne uspjehe u svom specifičnom radu, osobito na području narodne prosvjete i medicine. Ali nikada im nije bilo suđeno da postanu punopravna tijela samouprave i da posluže kao osnova za izgradnju ustavnog sustava.

Na sličnim je osnovama 1870. objavljen Gradski pravilnik (zakon o reformi gradske vlasti). Pitanja unapređenja (rasvjeta, grijanje, vodoopskrba, čistoća, promet, izgradnja gradskih prolaza, nasipa, mostova i dr.), kao i vođenje školskih, medicinskih i dobrotvornih poslova, te briga za razvitak trgovine i industrije. bili podvrgnuti starateljstvu gradskih vijeća i vijeća. Gradska duma bila je zadužena za obvezne troškove za održavanje vatrogasne službe, policije, zatvora i vojarni (ti su troškovi apsorbirali od 20 do 60% gradskog proračuna). Gradskim je propisima ukinuto staleško načelo u formiranju tijela gradske samouprave, zamijenjeno imovinskim kvalifikacijom. Na izborima za gradsku dumu sudjelovali su muškarci s navršenih 25 godina u tri izborna sabora (kurije) (mali, srednji i veliki porezni obveznici) s jednakim ukupnim iznosima plaćanja gradskih poreza. Svaka je kurija birala 1/3 Gradske dume. Uz privatne osobe pravo glasa dobili su odjeli, poduzeća, samostani i dr. koji su uplaćivali pristojbe u gradski proračun. Na izborima nisu sudjelovali radnici koji nisu plaćali porez gradu. Broj duma je utvrđen uzimajući u obzir stanovništvo od 30 do 72 samoglasnika, u Moskvi - 180, u Sankt Peterburgu - 250. Duma je birala gradonačelnika, njegovog druga (zamjenika) i vijeće. Gradonačelnik je bio na čelu i Dume i Vijeća, koordinirajući njihove aktivnosti. Tijelo koje je nadziralo poštivanje zakona u djelovanju gradskog poglavarstva bilo je Pokrajinsko predstavništvo za gradske poslove (pod predsjedanjem guvernera).

Gradske su dume u okviru svoje nadležnosti imale relativnu neovisnost i samostalnost. Mnogo su radili na poboljšanju i razvoju gradova, ali u društvenom pokretu nisu bili tako zapaženi kao zemstva. To se objašnjavalo dugotrajnom političkom inertnošću trgovačke i poslovne klase.

Reforma pravosuđa

Godine 1864. provedena je reforma pravosuđa, koja je radikalno promijenila strukturu ruskog suda i cjelokupni pravni proces. Stari su sudovi postojali bez ikakvih značajnijih promjena od vremena Katarine II., iako je potrebu za reformom pravosuđa prepoznao još Aleksandar I. Glavne mane starog sudskog sustava bile su posjed (svaki je posjed imao svoj sud i svoje zakone) , potpuna podređenost upravi i zatvorenost suđenje(što je otvorilo neviđene mogućnosti zloporabe i bezakonja). Okrivljenik nije uvijek bio upoznat ni sa svim osnovama na kojima se temelji optužba protiv njega. Presuda je donesena na temelju cjelokupnog sustava formalnih dokaza, a ne na temelju unutarnjeg uvjerenja suca. Sami suci često nisu imali ne samo nikakvo pravno obrazovanje, nego nikakvo.

Reformi se bilo moguće pristupiti tek nakon ukidanja kmetstva, koje je prisililo na napuštanje staleškog načela i promjenu konzervativnog ministra pravosuđa grofa. V.N. Panina. Autor reforme pravosuđa bio je dugogodišnji pobornik promjena na ovom području, državni tajnik Državnog vijeća (jedan od rijetkih koji je u Državnom vijeću 1861. govorio za odobrenje seljačke reforme) Sergej Ivanovič Zarudni. Godine 1862. car je odobrio glavne odredbe reforme pravosuđa koju je on razvio: 1) odsutnost staleža suda, 2) jednakost svih građana pred zakonom, 3) potpuna neovisnost suda od uprave (koja je bila zajamčena nesmjenjivošću sudaca), 4) pažljiv odabir sudačkog kadra i njegova dostatna materijalna potpora.

Ukinuti su stari staleški sudovi. Umjesto toga, stvoreni su svjetski sud i krunski sud - dva sustava neovisna jedan o drugome, koje je ujedinila samo podređenost jednom vrhovnom sudbenom tijelu - Senatu. U županijama je uveden prekršajni sud s pojednostavljenim postupkom za prekršajne i građanske parnice s manjim zahtjevom (prvi put je ta kategorija predmeta izdvojena iz opće mase). Teže slučajeve rješavao je krunski sud, koji je imao dvije instance: okružni sud i sudsko vijeće. U slučaju povrede pravnog reda sudskog postupka, protiv odluka tih tijela mogla se izjaviti žalba Senatu.

Od starih sudova, koji su poslovali na čisto birokratski način, novi su se razlikovali prvenstveno po tome što su bili javni, t.j. otvoren za javnost i tisak. Osim toga, sudski se postupak temeljio na kontradiktornom postupku, tijekom kojeg je optužbu formulirao, obrazlagao i podupirao tužitelj, a interese okrivljenika branio je odvjetnik iz reda prisegnutih odvjetnika. Tužitelj i odvjetnik morali su utvrditi sve okolnosti slučaja, ispitivanje svjedoka, analizu materijalnih dokaza itd. Nakon što je saslušala sudsku raspravu, porota (12 osoba), izabrana ždrijebom od predstavnika svih staleža, donijela je svoju presudu o slučaju („kriv“, „nevin“, „kriv, ali zaslužuje popustljivost“). Na temelju presude krunski sud (predstavljen od predsjednika i dva člana suda) donio je kaznu. Samo u slučaju očigledne povrede postupovnih normi (ne saslušavanje jedne od stranaka od strane suda, nepozivanje svjedoka itd.) stranke su mogle podnošenjem kasacijske žalbe prenijeti predmet (građanski - sa sudskog vijeća , kazneni - od okružnog suda) na Senat, koji je, u slučaju potvrde povreda, proslijedio predmet bez razmatranja na drugi sud, ili na isti sud, ali u drugom sastavu. Značajka reforme bila je da su i istražitelji koji su pripremali predmet za suđenje i suci koji su vodili cijeli sudski postupak, iako ih je imenovala vlada, bili nesmjenjivi za cijelo vrijeme trajanja svojih ovlasti. Drugim riječima, reformom je trebalo stvoriti što neovisniji sud i zaštititi ga od vanjskih utjecaja, prvenstveno od pritisaka uprave. Istodobno su predmeti državnih i nekih sudskih zločina, kao i slučajevi tiska, izuzeti iz nadležnosti porote.

Svjetski sud, čija je zadaća bila osigurati ruskom narodu “brz, pravedan i milostiv” sud, sastojao se od jedne osobe. Mirovnog suca birale su zemaljske skupštine ili gradske dume na tri godine. Vlast ga nije mogla vlastitom moći smijeniti s dužnosti (kao ni suce kotarskog krunskog suda). Zadaća magistrata bila je pomirenje krivaca, a ako stranke nisu bile voljne, sudac je dobivao znatan prostor u izricanju kazne - ovisno ne o vanjskim formalnim podacima, već o svom unutarnjem uvjerenju. Uvođenje magistratskih sudova značajno je rasteretilo krunske sudove od mase sitnih predmeta.

Ipak, reforma pravosuđa iz 1864. ostala je nedovršena. Da bi se riješili sukobi među seljaštvom, zadržan je posjedski volostni sud. To se dijelom objašnjavalo činjenicom da su seljački pravni pojmovi bili vrlo različiti od općih građanskih. Sudac s "kodeksom zakona" često bi bio nemoćan suditi seljacima. Volostni sud, koji se sastojao od seljaka, sudio je na temelju običaja koji su postojali na tom području. Ali bio je previše podložan utjecaju bogatih viših slojeva sela i svih vrsta vlasti. Volostni sud i magistrat imali su pravo izricati tjelesne kazne. Ova sramotna pojava postojala je u Rusiji do 1904. Postojao je poseban crkveni sud za svećenstvo (za specifično crkvena pitanja).

Osim toga, ubrzo nakon početka provedbe reforme pravosuđa, uvelike pod utjecajem terorizma neviđenih razmjera, vlast je počela podređivati ​​sudove dominantnom birokratskom sustavu. U drugoj polovici 1860-ih - 1870-ih, javnost sudskih rasprava i njihova pokrivenost u tisku bila je znatno ograničena; Povećala se ovisnost pravosudnih dužnosnika o lokalnoj upravi: naređeno im je da se bespogovorno “pokoravaju zakonskim zahtjevima” pokrajinskih vlasti, a narušavalo se i načelo nesmjenjivosti: umjesto istražitelja sve češće su postavljani “vršitelji dužnosti” kojima su Načelo nesmjenjivosti posebno je karakteristično za političke slučajeve: istragu u tim slučajevima nisu vodili istražitelji, već žandari; Senat stvoren posebno za tu svrhu Od kasnih 1870-ih, značajan dio političkih slučajeva počeli su razmatrati vojni sudovi.

Pa ipak, bez oklijevanja možemo priznati da je reforma pravosuđa bila najradikalnija i najdosljednija od svih velikih reformi 1860-ih.

Vojne reforme

Godine 1861. general Dmitrij Aleksejevič Miljutin imenovan je ministrom rata. Uzimajući u obzir lekcije iz Krimskog rata, proveo je 1860-ih - I pol. 1870-ih godina nekoliko vojnih reformi. Jedan od glavnih ciljeva vojnih reformi bio je smanjiti brojnost vojske u miru i stvoriti mogućnost za njezino značajno povećanje u ratu. To je postignuto smanjenjem neborbenog elementa (neborbene, domaće i pomoćne postrojbe) i uvođenjem 1874. (pod utjecajem uspješnih akcija pruske vojske u Francusko-pruskom ratu 1870. - 1871.) opće vojne obveze, zamjenjujući predreformsku vojnu obvezu. Vojna obveza obuhvaćala je cjelokupno muško stanovništvo od 21 do 40 godina, bez razlike u staležu. Za kopnene snage utvrđeno je razdoblje djelatne službe od 6 godina i pričuve od 9 godina; za mornaricu - 7 godina djelatne službe i 3 godine u pričuvi. Zatim su vojni obveznici prebačeni kao ratnici u Državnu miliciju, gdje su upisani i oni koji su oslobođeni vojne obveze. U mirnodopsko vrijeme u aktivnu službu nije uzeto više od 25 - 30% ukupnog broja. ukupan broj vojnih obveznika. Značajan dio vojnih obveznika bio je oslobođen služenja zbog obiteljskih beneficija (sin jedinac roditelja, jedini uzdržavatelj u obitelji i sl.), zbog tjelesne nesposobnosti ili zbog zanimanja (liječnici, veterinari, farmaceuti, odgajatelji). i učitelji); ostali su izvukli ždrijeb. Predstavnici naroda sjeverne i srednje Azije, neki narodi Kavkaza, Urala i Sibira (muslimani) nisu podlijegali vojnoj obvezi. Kozaci su služili vojnu službu pod posebnim uvjetima. Životni vijek se skraćivao ovisno o obrazovanju. Ako je osoba koja je stekla obrazovanje stupila u djelatnu službu dobrovoljno (kao dragovoljac), tada se radni vijek dodatno skraćivao za još jednu polovinu. Pod tim uvjetom vojni obveznici sa srednjom stručnom spremom služili su samo sedam mjeseci, a višu tri. Te pogodnosti postale su dodatni poticaj za širenje obrazovanja. Tijekom Miljutinovih reformi značajno su izmijenjeni uvjeti službe za niže činove (vojnike): ukinuto je tjelesno kažnjavanje (kažnjavanje šipkama bilo je rezervirano samo za kategoriju "globe"); poboljšana hrana, uniforme i vojarne; Poduzete su stroge mjere da se zaustavi premlaćivanje vojnika; Uvedeno je sustavno opismenjavanje vojnika (u školama satnija). Ukidanje vojne obveze, zajedno s ukidanjem kmetstva, značajno je povećalo popularnost Aleksandra II među seljaštvom.

Istodobno je stvorena skladna, strogo centralizirana struktura za racionalizaciju sustava vojnog zapovijedanja. Godine 1862.-1864 Rusija je bila podijeljena na 15 vojnih okruga, izravno podređenih Ministarstvu rata. Godine 1865. osnovan je Glavni stožer - središnja vlast za zapovijedanje i kontrolu trupa. Ozbiljan značaj imale su i transformacije u sferi vojnog školstva: umjesto zatvorenog kadetski zbor osnivaju se vojne gimnazije, po planu i programu slične srednjim školama (gimnazijama) i otvaraju put svakom visokom obrazovanju. obrazovna ustanova. Oni koji su željeli nastaviti vojno školovanje ulazili su u ustanove osnovane 1860-ih. specijalizirane kadetske škole - topnička, konjička, vojnoinženjerska. Važna značajka ovih škola bio je njihov staleški status, koji je otvarao pristup časničkom zboru osobama neplemićkog podrijetla. Visoko vojno obrazovanje pružala je akademija - Glavni stožer. topništvo, vojno sanitetsko, pomorsko i dr. Vojska je prenaoružana (prvi orijebljeni zatvarači, puške Berdan i dr.).

Vojne reforme naišle su na snažno protivljenje konzervativnih krugova generala i društva; Glavni protivnik reformi bio je feldmaršal Prince. A.I. Barjatinski. Vojne “vlasti” kritizirale su reforme zbog njihove birokratske prirode i umanjivanja uloge zapovjedni kadar, rušenje stoljetnih temelja ruske vojske.

Rezultati i značaj reformi 1860-ih - 1870-ih.

Reforme 60-70-ih godina veliki su fenomen u povijesti Rusije. Nova, suvremena tijela samouprave i sudovi pridonijeli su rastu proizvodnih snaga zemlje, razvoju građanske svijesti stanovništva, širenju obrazovanja i poboljšanju kvalitete života. Rusija se uključila u paneuropski proces stvaranja naprednih, civiliziranih oblika državnosti na temelju inicijative stanovništva i njegove volje. Ali to su bili tek prvi koraci. Ostaci kmetstva bili su jaki u lokalnoj upravi, a mnoge plemićke privilegije ostale su netaknute. Reforme 60-70-ih nisu utjecale na gornje razine vlasti. Sačuvani su autokracija i policijski sustav naslijeđeni iz prošlih razdoblja.

wiki.304.ru / Povijest Rusije. Dmitrij Alkhazashvili.